遂宁航空航天产业园区

• 【射洪市招商】2019年射洪市政府工作报告

  政府工作报告2020年5月12日在射洪市第一届人民代表大会第一次会议上射洪市人民政府市长张韬各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。2019年工作回顾2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神，在省委省政府、遂宁市委市政府和射洪市委的坚强领导下，在射洪市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，主动作为、实干兴业，全市经济社会发展呈现稳中向好、稳中有进的蓬勃态势，圆满完成县十八届人民代表大会第四次会议确定的目标任务。过去一年，我们完成撤县设市最后冲刺，县级射洪市正式挂牌成立。二十五载接续奋斗，百万射洪人民团结一心、奋楫争先，用敢闯敢试、敢为人先的勇毅品格，和想大事、干大事、成大事的生动实践，推动了射洪由“县”向“市”跨越，翻开了射洪历史新的篇章，年轻的射洪市生机勃发，正站在新的起点，加油冲刺现代化目标，这一历史成绩必将载入史册、永远铭记!过去一年，我们凝心聚力谋发展，县域经济实力迈上新台阶。全年地区生产总值突破400亿元，增长7.9%。实现地方一般公共预算收入12.53亿元，增长7.2%。全社会固定资产投资完成229.55亿元，增长12.1%。名列“西部地区县域经济100强榜单”第32位，全省第10位。被省委、省政府表彰为2018年度四川省县域经济发展强县，获得国务院财政管理工作绩效考核奖励。过去一年，我们扎实开展“中国锂都会战年”行动，产业集群发展格局日趋完善。锂电产业实现产值110亿元，增长15.8%。盛屯年产6万吨基础锂盐等4个项目顺利落地，新锂想年产5万吨正极材料等8个项目加快建设。与铁塔能源、四川路桥签署《全面深化战略合作协议》，取得四川省动力电池回收利用产业联盟7个理事席位。锂电产业园获评全省首批“5+1”特色产业园区和全省唯一动力电池回收利用基地。省委清华书记对我市锂电产业发展多次给予肯定批示。过去一年，我们扎实开展“城市管理攻坚年”行动，城市品质不断提升。实现城市建设投资11.34亿元。完成宜居县城试点工作。聘请同济大学完成河东新区城市设计。完成棚户区改造配套基础设施项目6个、主要路口渠化改造10个，文化路、滨涪路等20条主要道路完成雨污分流黑化升级。完成污水处理厂(站)提标升级项目4个，建成集镇污水处理厂(站)21座。智慧化停车设施全面启用，新增停车位1.1万个。子昂文化旅游提升项目、花果山城市公园建设项目加快实施。18个建筑和房地产乱象治理项目全面整改到位，22个城通信息港全部依法清除，望江路拓通。过去一年，我们扎实开展“交通基础改善年”行动，城乡交通更为便捷。完成交通项目建设投资5.1亿元。绵遂内城际铁路前期工作取得新进展。遂德高速、省道101线射洪段、盐射路开工建设。第二旅游环线、涪永路、大万路加快推进，沱明路顺利完工。完成农村道路升级改造247公里。金华黑水浩大桥建成通车，瞿河、香山涪江大桥加快建设。过去一年，我们扎实开展“营商环境提升年”行动，市场活力持续释放。集中行政审批事项205项，基本实现“一枚印章管审批”。深化“证照分离”“多证合一”“容缺受理”等行政审批制度改革，行政审批提速42%。“最多跑一次”事项占比94.4%、网办事项占比96.4%。全面落实减税降费措施，取消、停征、减免收费和基金项目134项，降低企业税费成本1.85亿元、电气要素成本8000万元。过去一年，我们在充满奋斗与坎坷的路上,收获着拼搏的豪情和胜利的喜悦。我们为勇争一流、自信笃定的射洪人民喝彩!为团结实干、开拓奉献的射洪干部喝彩!为蓄势待发、行稳致远的射洪未来喝彩!一年来，我们还扎实推动了以下工作。 一、优化产业结构，壮大实体经济工业经济稳步增长。新增规模以上工业企业12家，规上工业增加值增速9.8%。完成工业投资51.6亿元、技改投资48.5亿元，分别增长27.5%、40.5%。机械电子、食品饮料产业实现产值67.4亿元、113.5亿元，分别增长21.7%、11.3%。沱牌舍得酿酒配套工程技改等13个项目加速实施，12寸储存芯片封装测试及设备制造等4个项目竣工投产。天齐锂业、沱牌舍得、川中建材、绿然集团入围“2019四川民营企业100强”，入围企业数量居全省县域第四。西合园民企办园活力不断释放。城市矿产循环经济园完成产业发展规划、控制性详规编制等前期工作。绿色农业扎实推进。实现农林牧渔业总产值96.24亿元。培育各类新型经营主体282个，创成省级示范合作社2个、省级家庭农场20个。国家农业科技园区核心区通过国家科技部验收，舍得酿酒专用粮生产基地建设有序推进。成功申报香桂现代林业市级示范区。新增“三品一标”农产品4个。县域乡村振兴“1+6”规划编制通过省级评审，完成试点村27个重点项目建设，实施农村户厕改造6.46万户，新建“宜居乡村”170个。现代服务业提速发展。培育限上贸经企业18家，实现服务业增加值132.91亿元、社会消费品零售总额185.25亿元，分别增长9.4%、11.0%。合众养道、美绿鲜等本土电商龙头不断壮大，汇星百货、永佳超市等大型商超“线上线下”融合发展。14家单位获遂宁市“放心舒心消费城市”示范创建单位称号。舍得酒文化旅游区创建AAAA级景区进入省检评定，螺湖半岛休闲养老度假区获评省级服务业“三百工程”项目。累计接待游客1100万人次，实现旅游收入120.6亿元，增速20.1%。 二、深化改革开放，释放发展活力重点改革蹄疾步稳。完成中省市重点改革试点任务5项，持续推进8项。高质量完成机构改革任务，政府部门精简至27个。乡镇行政区划调整改革和村建制调整顺利完成，减少乡镇建制9个、村建制163个。顺利通过全国农村集体产权制度改革试点县评估，荣获全省农村改革工作先进县(市)。推进多规合一改革，启动国土空间总体规划(2019-2035)编制工作。创新创业活力迸发。美丰股份与四川大学合作共建“四川美丰先进高分子材料产业研究中心”。天齐锂业创成国家级高新技术企业，承担国家火炬计划项目2项。成功创建全国农村创新创业典型县，农业园区获评国家农村创新创业园区。全社会研发投入4.52亿元，同比增长18.9%。申请专利430件，增长率居遂宁市第一。对外开放互促互进。积极参加国际进口博览会、西部博览会、中外知名企业四川行等大型平台活动，引进年产50万吨高档优质轻量玻瓶等亿元以上项目16个，协议资金158亿元。到位市外资金94.87亿元，其中到位省外资金75亿元，居遂宁市第一。 三、办好民生实事，维护和谐稳定民生实事全面推进。民生支出34.34亿元，占一般公共预算支出71.8%。8项人大代表票决制民生实事项目完成投资14.97亿元，28件民生实事全部兑现。城乡居民人均可支配收入分别增长9.3%、10.1%。圆满完成5111名贫困人口脱贫、20个贫困村退出任务，贫困发生率降至0.76%。完成7个敬老院升级改造，残疾人综合服务中心投入运行。严格落实河长制工作，高质量抓好第一轮生态环保督察及“回头看”反馈问题整改，城区空气质量优良天数率达94.8%，涪江、梓江水质常年保持在Ⅲ类水质标准，城区和镇集中式饮用水水源地合格率分别达100%、80%。原射洪教仪厂危险废物有效处置。完成中华涪江湿地自然保护区更名及范围调整。社会事业协调发展。改造薄弱学校57所，完成15所学校教师“县管校聘”改革试点。中医院创成国家级三级甲等中医医院，妇幼保健院、第二人民医院迁建工程加快实施。艾防攻坚稳步推进。成功举办第三届龙舟赛、万人诗歌朗诵赛、庆祝新中国成立70周年等系列文化惠民活动。城乡治理持续加强。创成四川省第二批省级法治示范县。金华镇、瞿河镇高家沟村创成全国乡村治理示范镇(村)。扫除涉恶集团6个，侦破毒品刑事案件23件。累计化解民间融资债务1.6亿元。修订完善全市总体应急预案和19个专项应急预案，建立专业救援力量10支，成功处置元宝山不稳定斜坡地灾险情。全年未发生较大及以上安全生产事故。成功创建四川省食品安全示范市。 四、强化自身建设，提升行政效能深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持思想认识、检视问题、整改落实、组织领导四个到位。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议，办理人大代表建议166件、政协委员提案173件，满意和基本满意率达100%。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》和“三重一大”集体决策制度，政府常务会对招商引资等重大事项实行票决2次。纵深推进“群众最不满意的10件事”专项整治。加强党风廉政建设，以刀刃向内的决心，防范和惩治各类腐败行为，立案查处政府系统违纪违法案件89件89人。强化审计监督，全年完成审计调查项目45个。严格落实意识形态工作责任制，完成市融媒体中心基础设施建设。同时，国防动员、人防、民兵预备役、民族宗教、气象、保密、档案、机关事务管理、对台、外事侨务、地方志、供销社、关心下一代等工作均有新成效，工会、共青团、妇联、文联、残联、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表，成绩来之不易。这得益于遂宁市委市政府和射洪市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于历届班子打下的坚实基础，得益于各位老领导、老同志的关心关怀，凝聚着全市人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻射人民解放军、武警官兵和公安干警，向脱贫一线和援藏援彝干部，向离退休老同志和所有关心支持射洪发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展和政府工作中仍然存在一些问题和不足：经济下行压力持续加大，部分制造业、服务业等经营困难加剧，产业链恢复面临新的挑战;新旧动能转换推进较慢，建设中国锂都核心区任务艰巨;发展不平衡问题仍然突出，教育、医疗等优质资源供给相对短缺;城乡治理面临诸多新情况新问题，维护社会稳定的压力加大;政府自身建设有待加强，部分干部专业化素养不高，不敢担当担责的问题依然存在等。对这些问题和不足，我们绝不推诿和回避，将坚持问题导向、目标导向，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，尽心尽力加以解决。关于新冠肺炎疫情防控2020年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情快速蔓延，严重威胁人民群众的身体健康和生命安全，给经济社会发展带来前所未有的冲击。在疫情大考面前，我们全面贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，迅速落实中省和遂宁市的决策部署，在市委的坚强领导下，众志成城战疫情、全力以赴促发展。疫情即是命令。从1月21日开始，市委、市政府立即进入作战状态，第一时间建立疫情防控组织领导体系，第一时间启动应急响应机制，第一时间部署落实防控措施。按照“四早”原则，强化“线上筛查、卡口过滤、网格兜底”，拉网式、地毯式摸排31.8万户、100.6万人。设置交通卡口949个，下沉党员干部1.1万余人，全覆盖推广应用“居民健康码”，切实加强出入射通道、村社路口和重点场所管控，最大限度堵住风险敞口。确定发热门诊37家、定点医疗机构2家、集中医学观察场所62个，启用市人民医院河东传染病区，集中资源供给，全力救治患者，6名确诊病例全部康复出院，实现了患者“零死亡”、医护人员“零感染”。疫情防控形势平稳向好后，我们因时因势调整工作着力点和应对措施，动态完善境外及重点地区入射返射人员监测检测，切实做好科学防控、闭环管控。强化群众防疫意识，推行健康生活方式，巩固扩大疫情防控成果。面对疫情对经济社会发展的冲击，我们变压力为动力、化危为机，科学研判、抢抓机遇，积极推动复工复产复市复学。高效率引进利美医疗，“射洪造”口罩全力保障全市防疫物资需求。率先建立企业复工帮复机制，出台实施系列援企惠企政策，着力畅通人流、物流、资金流，打通产业链、供应链、服务链，113家规上企业、51个在建重大项目全面复工。有序推进服务业恢复经营，保障居民消费需求。精心组织学校分年级分时段复学，牢牢守住学校和师生安全底线。经过100多个日夜的奋战，全市疫情防控形势稳中向好，经济社会秩序加快恢复正常。在这场没有硝烟的疫情防控人民战争中，全市党员干部迎难而上、冲锋在前，医务人员白衣执甲、医者仁心，8名援鄂医护人员逆行出征、凯旋归来，公安民警、社区工作人员坚守一线、日夜值守，广大志愿者真诚奉献、不辞辛劳，社会各界慷慨解囊、捐款捐物，全体市民守望相助、主动配合，涌现出一大批可歌可泣的先进典型和感人事迹，汇聚起强大的抗疫力量。在此，我代表市人民政府，向在抗疫一线艰苦奋战的广大医务工作者、基层党员干部、社区工作人员、志愿者和全市人民，向支持射洪抗疫的企业家和社会各界爱心人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是射洪市打基础、谋长远的重要一年，抓好全年政府工作意义重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，全面落实省委省政府、遂宁市委市政府和射洪市委决策部署，在坚决打赢新冠肺炎疫情防控人民战争、总体战、阻击战的基础上，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，扎实开展“锂都核心打造”“美丽乡村建设”“文化旅游融合”“城市创新发展”“交通建设攻坚”“营商环境优化”“社会民生改善”七大行动，全力做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强，为加快建设“两心一城”奠定坚实基础。受新冠肺炎疫情影响，我市三次产业供应链未完全恢复，销售端受不同程度影响，稳住经济基本盘压力增大，但我市经济运行态势与全国、全省和遂宁市基本一致，经济长期向好的基本面没有改变。我市产业条件较好，工业底子较为扎实，特别是三大主导产业已形成一定规模，具有相应的示范带动能力，随着中省市一系列税费减免、金融支持、降低成本等助企纾困政策落地见效，以及疫情防控期间新的经济增长点不断涌现，今年我市经济发展仍有较大空间。综合考虑疫情影响和发展需要，兼顾“稳”与“进”的要求，建议今年我市地区生产总值增速较遂宁市高1个百分点左右。围绕实现这个目标，我们将重点抓好以下六个方面工作。 一、聚力保障人民群众生命健康，持续抓好常态化疫情防控慎终如始抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”策略，全面精准落实防控措施，着力构建常态化防控机制。做好群防群控、联防联控，优化社区管控措施，筑牢社区防控安全屏障。严格落实入境人员闭环管理，严防境外疫情输入，防止境外输入关联本地病例。高度重视无症状感染者的监测、追踪、隔离和治疗，加强发热门诊规范管理，及时做好出院患者随访和复查工作。加强防护知识普及，提高群众风险防控意识。全面恢复经济社会秩序。加快支持政策落地兑现，帮助企业解决实际困难问题，推动各行各业复工复产提速扩面。抢抓国家扩大地方政府专项债券规模等机遇，加大政策、项目、资金争取，加速项目建设，形成更多实物工作量，扩大有效投资。全力保障市场供应和价格基本稳定，积极引导居民消费，激发市场活力，提振市场信心，推动经济社会运行稳中向好。着力公共卫生领域补短板。完善疾病预防控制和突发公共卫生事件应急体系，坚持预防为主、关口前移、常备不懈，织密织牢第一道防线。加大公共卫生投入，强化医疗应急物资储备。持续推进医疗保障体系全面稳定发展，深化医联体建设，完善分级诊疗、双向转诊机制。启动市人民医院国家三级甲等综合医院创建和新区医院建设工作，做好市传染病医院建设前期工作。完善人才培养体系，加强公共卫生队伍建设。规范民办医院管理。 二、聚力建设县域经济强县，持续推动高质量发展加快工业强市步伐。构建以三大主导产业为核心的现代产业体系，培育“专精特新”和高成长型企业6户以上，新增规模以上工业企业8户以上。开展“锂都核心打造”行动，开工建设新锂想年产10万吨正极材料前驱体、华昆能源锂硫电池研发及生产等项目，加快实施盛屯年产6万吨基础锂盐、晟德年产8000吨中间相石墨碳微球等项目，竣工投产新锂想年产5万吨正极材料一期等项目，支持天齐锂业、朗晟新能源、绿鑫电源、普力科技进一步释放产能。支持德润钢铁扩能升级，推动奥尔铂电梯生产线智能化改造，引导富美达、上特、旭茂微等电子企业做精做优产品。支持沱牌舍得扩大产能，完成沱牌生态酿酒产业园三产融合发展规划，加快建设酿酒配套工程技术改造、年产50万吨高档优质轻量玻瓶等项目，大力开发“舍不得”新产品。支持美丰股份开发无纺布锂离子电池隔膜、造纸术制锂电极片，鼓励佐鲁银华、天亿纺织等纺织企业“走出去”，激发传统产业转型升级活力。推动农业提质增效。做大做强优质粮油、晚熟柑橘、绿色蔬菜三大主导产业，突出发展生猪、白羽肉鸡、酒粮三大特色产业，着力培育现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流三大先导性产业。支持齐全、庆宇等农业产业化龙头企业做大做强，培育各类经营主体30户。着力抓好舍得酿酒专用粮生产基地、百里农环线、种养循环现代农业园区等项目建设，构建“三带十二园”现代农业空间布局。稳步推进国家级现代化农业科技园区核心区高质量发展，加快瞿河农产品加工园区基础设施建设。狠抓动植物疫病防治，加快构建农产品质量安全追溯体系。开展“美丽乡村建设”行动，高标准建设10个乡村振兴市级试点村，积极争创全省乡村振兴先进县。扎实开展农村人居环境整治，改造农村厕所1.2万户，建设垃圾处理站30个、污水管网40公里。大力培育消费需求。巩固“放心舒心消费城市”创建成果，新增限上贸经、规上服务业企业20家以上。支持大型商贸流通企业转型升级，引进知名商贸企业入驻射洪，拓展服务进乡村、社区，打造“一刻钟”便民服务圈。大力发展第三方、第四方物流，积极发展农村冷链物流。完善镇村电商站点建设，做大做强本地电商企业。开展“文化旅游融合”行动，启动天府旅游名县创建工作，力争进入候选县。完成文旅资源普查工作，编制全域旅游规划。推动舍得酒文化旅游区创成AAAA级景区。完善子昂故里文化旅游区、中华侏罗纪探秘旅游区功能，确保通过AAAA级景区年度复核。全面实施花果山城市公园、“涪江明珠·山水长廊”一期等重点文旅项目。着力打造伯玉路、滨江路、美食街等文旅特色街区，完善夜间消费、娱乐、旅游配套设施，大力发展夜间经济。切实扩大有效投资。实施重点项目116个，完成年度投资137亿元以上。力争63个新建项目开工建设，51个续建项目加快推进，20个项目竣工投产。科学谋划产业发展、城市建设、综合交通、乡村振兴、公共服务等领域项目，确保更多项目进入上级盘子，争取上级资金50亿元以上。开展“交通建设攻坚”行动，聚力推进绵遂内城际铁路和盐遂乐高速公路前期工作，加快遂德高速、省道101射洪段、盐射路、瞿河涪江大桥等项目建设。香山涪江大桥年底前建成通车。争创省级“四好农村路”示范县。做好涪江复航前期工作。确保柳树电航工程蓄水发电。稳步推进群英供水站、香山镇河西供水站建设，完成涪江右岸引水工程水资源配置和工程总体布置专题编制，启动市城区备用水源建设。 三、聚力打造宜居宜业家园，持续涵养城市独特气质优化拓展城市布局。完成国土空间总体规划(2019-2035)编制工作。开展“城市创新发展”行动，优化城市对外交通，提升公共服务等级，强化城市服务与辐射能力建设，构建城市集中发展区及“一极一轴一副多点”的城镇空间发展格局，努力建设50万人口的开放型、组团式区域性副中心城市。着力完善城市功能。全面完成城区22条道路黑化工程，推进4个主要十字路口道路渠化改造和拓展延伸工程。启动河西片区景观及湿地工程建设，完成清家堰-城西河防洪排涝雨污分流、武安河尾段生态修复及环境治理等项目，建设地下综合管廊10公里。开工建设日供水能力10万吨供水厂，新建或改建天然气管道15公里。完善城市公交设施，新增公交线路4条。推动闲置楼盘、小区、机关企事业单位对外有偿开放富余停车位。深入推进城镇保障性安居工程和城镇老旧小区改造，开工城镇棚户区改造3000套以上、老旧小区改造110个以上。全面加强城市管理。治“脏”精扫细保，加大街面洒水降尘、护栏清洗和抑尘作业，全面提升太和大道、沱牌大道、美丰大道等市政设施保洁水平。治“乱”精整细治，落实城区“三大秩序”管控，全面清除城区“牛皮癣”，强力整治各类跨门店经营、流动摊贩占道等行为。推动“三无”小区建立业主委员会，加强业主自治管理。治“堵”精疏细导，集中整顿车辆乱停乱放、违规行驶等违法行为。扎实开展群众性精神文明创建活动，培育和践行社会主义核心价值观，注重宣传教育，进行典型引领，深化志愿服务，引导市民养成十大文明社交行为习惯，营造共建共治共享城市治理格局。加快推进新区建设。启动射洪经开区扩区工作，高起点规划建设行政、经济、商住、枢纽“四大中心”。启动建设市民中心、人才公寓，协调推进绵遂内城际铁路河东站点建设。引进知名大型商业企业入驻，繁荣发展城市业态。依托河东人居环境PPP项目，加快河东滨江路及城市支路建设，完成滨江路综合管廊项目建设。加快推进锂电产业园基础设施三期、四期工程和锂电产业园高架桥项目建设。支持西合园科技创新、招大引强，进一步释放民营企业办园活力。开展“亩产效益”提升试点，盘活闲置土地120亩。完成征地拆迁400亩、安置还房1200套，力争出让土地12宗1800亩。 四、聚力增添转型发展动能，持续深化全面改革开放坚定不移深化改革。加快推进新型城镇化综合试点、地下综合管廊建设试点、企业投资项目承诺制改革等中省市重点改革试点工作。巩固拓展减税降费成果，稳步实施个人所得税、小微企业普惠性减税政策，积极落实社保费及非税收入降费。完善财政金融供给机制，发挥产业引导基金的撬动和放大作用。深化“银担合作”，适度扩大应急转贷金和风险分担基金规模，鼓励金融机构创新金融产品和服务重心下沉，加大对实体企业信贷支持力度，不盲目抽贷、断贷。深化上市企业培育，加大企业新三板上市、天府(四川)联合股权交易中心挂牌帮扶和奖励力度。稳步实施市属国企“三级架构”改革，建立健全鼓励市属国企市场化实体化发展的体制机制。深化农村集体产权制度改革，发展壮大农村集体经济，规范提升村集体经济合作社200个，扩建“产联式”合作社。支持鼓励创新驱动。深化“政产学研用”协同创新，加大研发投入，力争实现高新技术产业产值120亿元以上，增长12%。实施“瞪羚企业”培育计划，新增国家高新技术企业3家、国家体系认定科技型中小企业40家。支持朗晟科技与西南科技大学、美丰股份与华南理工大学、新锂想与成都理工大学合作共建科技创新平台。开展“锂电+5G+智慧城市”建设试点，拓展低速车共享锂电池业态。实施“洪城英才招揽行动”，引进高新技术产业人才20名以上。举办射洪市第三届创新创业大赛，争创全国第二批创新型县(市)。不断提高开放水平。积极融入成渝地区双城经济圈建设，打造成渝地区新能源汽车锂电池生产制造基地、城市矿产综合回收利用再生基地、高端电子信息生产制造基地，努力建设成渝地区绿色食品加工供应基地、周末度假休闲目的地。紧扣三大主导产业，充分利用西博会、科博会、农博会、中外知名企业四川行等平台活动，大力开展“强链延链补链”招商，力争签约亿元以上项目15个以上，到位市外资金97亿元以上。优化提升营商环境。深入贯彻落实国务院《优化营商环境条例》，大力开展“营商环境优化”行动，毫不动摇支持民营经济发展。深化商事改革，企业开办流程压缩至3个环节、开办时间压缩至1个工作日，企业电子化登记率达到100%。深化工程建设项目审批制度改革，实行一窗综合受理、网上流转、并联审批、联合办理，推进“多合一”改革。打造“互联网+”政务服务体系，构建“四位一体”申办模式。落实市场准入负面清单，推进社会信用体系建设。落实降低水、电、气等生产要素价格政策，减轻企业经营负担。加强招投标监管和知识产权保护。畅通企业诉求表达渠道，营造亲商重商护商发展环境。 五、聚力群众美好生活需要，持续保障和改善民生增强公共服务供给。加快推进小区配套幼儿园建设，全面落实“8050”目标任务。消除城区义务教育“大班额”，加快射洪七小、射洪八幼等10所学校建设，稳步推进射洪中学新校区建设前期工作。将劳动教育纳入人才培养全过程，加强中小学劳动教育。落实高考综合改革保障攻坚行动，全面推进教师“县管校聘”改革和教育信息化建设。通过省三类城市语言文字工作评估验收。持续推进残疾人“量体裁衣”式个性化服务。开展全民健身运动，完成12个社会足球场建设。抓好民族宗教、外事侨务、对台、人民防空、地方志、档案、气象、保密、机关事务管理等工作。完善社会保障体系。开展“社会民生改善”行动，推进人大代表票决制民生实事项目，民生支出比重保持在一般公共预算支出的70%以上。实施更加积极的就业政策，确保零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在4.2%以内。加强农民工服务保障，全面整治拖欠农民工工资问题。实施全民参保计划，提高基本养老保险参保率。社会福利院建成投用。创建第五轮省级“敬老模范县”。扎实开展第七次全国人口普查工作。统筹完善城乡社会救助体系，支持公益慈善事业发展，最大限度保障困难群众基本生活。加快基层治理现代化。做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，深入推进乡镇赋权扩能，有效下放审批、服务、执法等权限。整合基层审批服务力量，推动镇便民服务中心规范化标准化建设，完善政务服务链条。加强国家安全教育，提升国防动员能力，加强退役军人三级服务保障体系建设。推进“法律七进”，完成“七五普法”验收准备工作。抓好信访工作“四化”建设，办好“四访”活动，争创“人民满意窗口”。健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，深化诉源治理，创建30个无讼村、无讼社区。持续构建立体化治安防控体系，推进“雪亮工程”补点扩面提质，完善城市“天网”工程。深入开展扫黑除恶专项斗争和禁毒防艾工作。 六、聚力全面建成小康社会，持续打好三大攻坚战决战决胜脱贫攻坚。高质量完成脱贫攻坚任务，顺利通过国家脱贫攻坚普查，确保全体贫困群众同全市人民一道进入全面小康社会，确保脱贫成效经得起历史和人民的检验。建立返贫监测预警机制，对所有贫困对象、薄弱环节进行挂牌督战，查找问题补齐短板，持续巩固已脱贫人口脱贫质量。抓好产业扶贫，促进贫困人口转移就业，走好精准特色可持续扶贫开发之路。加强易地扶贫搬迁后扶工作，让贫困群众搬得出、稳得住、有就业，逐步能致富。加强扶志与扶智联动，建立脱贫致富长效机制。加大对扶贫领域的风险防控，开展扶贫项目审计监督检查，强化问题整改，促进扶贫资金规范管理和安全使用。大力推进污染防治。全面完成第一轮生态环保督察及“回头看”反馈问题整改任务，做好第二轮生态环保督察问题整改工作。有序推进固定污染源排污许可清理整顿发证登记工作。坚决打赢蓝天保卫战,持续开展“散乱污”企业治理，城区空气质量优良天数率持续巩固;着力打好碧水保卫战,涪江、梓江水质保持在Ⅲ类水质标准，城区和镇集中式饮用水水源地合格率分别达100%、90%;扎实推进净土保卫战,完成工业企业用地土壤污染状况详查，完成原射洪教仪厂污染土壤治理与修复。有序推进城镇污水处理设施PPP项目，完成污泥处置厂、垃圾焚烧发电站、医疗废物处置中心等重点项目建设。落实“河长+警长”机制，实施“一河一策”管理保护方案，全面提升河湖治理水平和能力。加强森林资源保护，力争森林覆盖率达到36%。防范化解重大风险。严厉打击非法金融活动，推动银行不良资产处置，加强涉众型经济案件办理，推进民间融资债务化解，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。加强地方债务常态化管理，坚决遏制隐性债务增量，分级分类妥善化解存量，确保地方政府债务余额控制在省定限额以内。深化建筑和房地产领域乱象治理，建设商品房预售信息公示电子终端网络系统，加强预售销售环节监管。强化安全执法检查，加大对危险化学品等重点领域的安全监管和专项整治力度，坚决遏制重特大安全事故发生。完善应急管理体系，定期组织应急演练，统筹做好防汛抗旱、地质灾害防治等防灾减灾工作。政府自身建设各位代表!新的起点与新的任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将科学编制好“十四五”规划，对未来五年的政府工作谋好篇、布好局。继续树牢以人民为中心的发展思想，加快转变职能、提升服务水平，不断增强政府公信力和执行力，更好满足射洪人民对美好生活的新期盼。 一、旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实中央《关于加强党的政治建设的意见》，落实意识形态工作责任制，建立健全“不忘初心、牢记使命”长效机制，坚持不懈锤炼干部队伍忠诚、干净、担当的政治品格。 二、依法行政讲法治。健全依法决策机制，完善公职律师、政府法律顾问制度，把好依法决策法律审查关。加强行政执法监督和权责清单动态管理，推进综合行政执法改革和证明事项告知承诺制改革。认真执行市人大及其常委会的决议和决定，自觉接受市政协民主监督，主动听取民主党派、工商联、无党派人士的意见建议。开展全国法治政府建设示范创建工作。 三、务实为民讲效能。巩固机构改革、乡镇行政区划调整、村建制调整等改革成果，推进治理体系和治理能力现代化。营造务实为民的干事氛围，持续推进精文简会，持续开展政府系统“查问题、讲担当、提效能”作风整治，做起而行之的行动者，当攻坚克难的奋斗者。组织开展拓展培训，加强公务员在产业、金融、外贸、规划、建设等专业领域的学习，更好回应新时代提出的新要求。抓重破难，下更大力气解决群众、企业、基层反映强烈的共性问题、深层次问题、老大难问题，以看得见的变化回应群众期盼。 四、拒腐防变讲廉洁。坚决贯彻中央八项规定精神、省市十项规定及其实施细则，加强“三公”经费规范化、制度化管理，压减政府一般性支出。持续开展扶贫领域腐败问题专项治理，紧盯教育、医疗、环保等民生领域,深化拓展整治群众身边腐败和作风问题。深刻汲取蒲波、侯晓春、彭宇行严重违纪违法案教训，全面落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，守住从政为民的“压舱石”，筑牢拒腐防变的“防火墙”，坚持不懈，化风成俗，全力塑造风清气正的新形象。各位代表!续写射洪历史，奉献百万人民，我们使命在肩、责任在肩，必须坚定步伐、铿锵前行，不驰于空想、不骛于虚声，以舍我其谁的勇气、善作善成的担当、不舍寸功的执着，共同创造新的射洪精彩!共同书写自己的人生精彩!各位代表!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在遂宁市委市政府和射洪市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，苦干实干、奋勇竞进，只争朝夕、不负韶华，为圆满完成经济社会各项目标任务，谱写射洪市崭新篇章而努力奋斗!名词解释容缺受理：是指对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要条件或申请材料欠缺的政务服务事项，经过申请人作出相应承诺后，政务服务单位先予受理，当场一次性告知需要补正的材料、时限和超期补正处理办法，并进行审查，在申请人补正全部材料后，在承诺办结时限内及时出具办理结果意见，颁发相关批文、证照的制度。三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。县域乡村振兴“1+6”规划编制：“1”即县域乡村振兴规划;“6”即乡村空间布局、乡村产业发展、生态宜居乡村建设、乡村生态环境、乡村基础设施和公共服务设施建设、乡村文化和古镇古村落古民居古树名木保护6个专项规划。服务业“三百工程”：建设100个服务业重大项目，培育100户服务业重点企业，培育100个服务业重点品牌。瞪羚企业：成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业。六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。两心一城：“两心”即区域性经济中心和文化中心，“一城”即区域性副中心城市。三带十二园：“三带”即发展优质粮油、晚熟柑橘、绿色蔬菜三个产业带;“十二园”即瞿河白羽肉鸡现代农业园区、太乙优质粮油现代农业园区、沱牌晚熟柑橘现代农业园区、金华青见现代农业园区、洋溪绿色蔬菜现代农业园区、青岗种业发展现代农业园区、玉太螺湖休闲观光现代农业园区、复兴种养循环现代农业园区、金鹤超强农牧现代农业园区、天仙美丽渔村现代农业园区、明星侏罗纪休闲观光现代农业园区、玉太洋姜现代农业园区。四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。一极一轴一副多点：一个中心城市发展极，一个城镇化发展主轴和一个副中心城镇、5个重点特色镇、13个一般特色镇。城区“三大秩序”：经营秩序、卫生秩序、交通秩序。8050：普惠性幼儿园覆盖率达到80%，公办园在园幼儿占比达到50%。法律七进：法律宣传进社区、进乡村、进寺庙、进学校、进机关、进企业、进网络。四化：群众信访规范化、信访接待制度化、信访处置常态化、信访工作高效化。四访：领导干部接访工作日制度;急难事约访制度;现时结访制度;定期回访制度。

  2025-07-08

• 【射洪市招商】2020年射洪市政府工作报告

  政府工作报告2020年5月12日在射洪市第一届人民代表大会第一次会议上射洪市人民政府市长张韬各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。2019年工作回顾2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神，在省委省政府、遂宁市委市政府和射洪市委的坚强领导下，在射洪市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，主动作为、实干兴业，全市经济社会发展呈现稳中向好、稳中进的蓬勃态势，圆满完成县十八届人民代表大会第四次会议确定的目标任务。过去一年，我们完成撤县设市最后冲刺，县级射洪市正式挂牌成立。二十五载接续奋斗，百万射洪人民团结一心、奋楫争先，用敢闯敢试、敢为人先的勇毅品格，和想大事、干大事、成大事的生动实践，推动了射洪由“县”向“市”跨越，翻开了射洪历史新的篇章，年轻的射洪市生机勃发，正站在新的起点，加油冲刺现代化目标，这一历史成绩必将载入史册、永远铭记!过去一年，我们凝心聚力谋发展，县域经济实力迈上新台阶。全年地区生产总值突破400亿元，增长7.9%。实现地方一般公共预算收入12.53亿元，增长7.2%。全社会固定资产投资完成229.55亿元，增长12.1%。名列“西部地区县域经济100强榜单”第32位，全省第10位。被省委、省政府表彰为2018年度四川省县域经济发展强县，获得国务院财政管理工作绩效考核奖励。过去一年，我们扎实开展“中国锂都会战年”行动，产业集群发展格局日趋完善。锂电产业实现产值110亿元，增长15.8%。盛屯年产6万吨基础锂盐等4个项目顺利落地，新锂想年产5万吨正极材料等8个项目加快建设。与铁塔能源、四川路桥签署《全面深化战略合作协议》，取得四川省动力电池回收利用产业联盟7个理事席位。锂电产业园获评全省首批“5+1”特色产业园区和全省唯一动力电池回收利用基地。省委清华书记对我市锂电产业发展多次给予肯定批示。过去一年，我们扎实开展“城市管理攻坚年”行动，城市品质不断提升。实现城市建设投资11.34亿元。完成宜居县城试点工作。聘请同济大学完成河东新区城市设计。完成棚户区改造配套基础设施项目6个、主要路口渠化改造10个，文化路、滨涪路等20条主要道路完成雨污分流黑化升级。完成污水处理厂(站)提标升级项目4个，建成集镇污水处理厂(站)21座。智慧化停车设施全面启用，新增停车位1.1万个。子昂文化旅游提升项目、花果山城市公园建设项目加快实施。18个建筑和房地产乱象治理项目全面整改到位，22个城通信息港全部依法清除，望江路拓通。过去一年，我们扎实开展“交通基础改善年”行动，城乡交通更为便捷。完成交通项目建设投资5.1亿元。绵遂内城际铁路前期工作取得新进展。遂德高速、省道101线射洪段、盐射路开工建设。第二旅游环线、涪永路、大万路加快推进，沱明路顺利完工。完成农村道路升级改造247公里。金华黑水浩大桥建成通车，瞿河、香山涪江大桥加快建设。过去一年，我们扎实开展“营商环境提升年”行动，市场活力持续释放。集中行政审批事项205项，基本实现“一枚印章管审批”。深化“证照分离”“多证合一”“容缺受理”等行政审批制度改革，行政审批提速42%。“最多跑一次”事项占比94.4%、网办事项占比96.4%。全面落实减税降费措施，取消、停征、减免收费和基金项目134项，降低企业税费成本1.85亿元、电气要素成本8000万元。过去一年，我们在充满奋斗与坎坷的路上,收获着拼搏的豪情和胜利的喜悦。我们为勇争一流、自信笃定的射洪人民喝彩!为团结实干、开拓奉献的射洪干部喝彩!为蓄势待发、行稳致远的射洪未来喝彩!一年来，我们还扎实推动了以下工作。 一、优化产业结构，壮大实体经济工业经济稳步增长。新增规模以上工业企业12家，规上工业增加值增速9.8%。完成工业投资51.6亿元、技改投资48.5亿元，分别增长27.5%、40.5%。机械电子、食品饮料产业实现产值67.4亿元、113.5亿元，分别增长21.7%、11.3%。沱牌舍得酿酒配套工程技改等13个项目加速实施，12寸储存芯片封装测试及设备制造等4个项目竣工投产。天齐锂业、沱牌舍得、川中建材、绿然集团入围“2019四川民营企业100强”，入围企业数量居全省县域第四。西合园民企办园活力不断释放。城市矿产循环经济园完成产业发展规划、控制性详规编制等前期工作。绿色农业扎实推进。实现农林牧渔业总产值96.24亿元。培育各类新型经营主体282个，创成省级示范合作社2个、省级家庭农场20个。国家农业科技园区核心区通过国家科技部验收，舍得酿酒专用粮生产基地建设序推进。成功申报香桂现代林业市级示范区。新增“三品一标”农产品4个。县域乡村振兴“1+6”规划编制通过省级评审，完成试点村27个重点项目建设，实施农村户厕改造6.46万户，新建“宜居乡村”170个。现代服务业提速发展。培育限上贸经企业18家，实现服务业增加值132.91亿元、社会消费品零售总额185.25亿元，分别增长9.4%、11.0%。合众养道、美绿鲜等本土电商龙头不断壮大，汇星百货、永佳超市等大型商超“线上线下”融合发展。14家单位获遂宁市“放心舒心消费城市”示范创建单位称号。舍得酒文化旅游区创建AAAA级景区进入省检评定，螺湖半岛休闲养老度假区获评省级服务业“三百工程”项目。累计接待游客1100万人次，实现旅游收入120.6亿元，增速20.1%。 二、深化改革开放，释放发展活力重点改革蹄疾步稳。完成中省市重点改革试点任务5项，持续推进8项。高质量完成机构改革任务，政府部门精简至27个。乡镇行政区划调整改革和村建制调整顺利完成，减少乡镇建制9个、村建制163个。顺利通过全国农村集体产权制度改革试点县评估，荣获全省农村改革工作先进县(市)。推进多规合一改革，启动国土空间总体规划(2019-2035)编制工作。创新创业活力迸发。美丰股份与四川大学合作共建“四川美丰先进高分子材料产业研究中心”。天齐锂业创成国家级高新技术企业，承担国家火炬计划项目2项。成功创建全国农村创新创业典型县，农业园区获评国家农村创新创业园区。全社会研发投入4.52亿元，同比增长18.9%。申请专利430件，增长率居遂宁市第一。对外开放互促互进。积极参加国际进口博览会、西部博览会、中外知名企业四川行等大型平台活动，引进年产50万吨高档优质轻量玻瓶等亿元以上项目16个，协议资金158亿元。到位市外资金94.87亿元，其中到位省外资金75亿元，居遂宁市第一。 三、办好民生实事，维护和谐稳定民生实事全面推进。民生支出34.34亿元，占一般公共预算支出71.8%。8项人大代表票决制民生实事项目完成投资14.97亿元，28件民生实事全部兑现。城乡居民人均可支配收入分别增长9.3%、10.1%。圆满完成5111名贫困人口脱贫、20个贫困村退出任务，贫困发生率降至0.76%。完成7个敬老院升级改造，残疾人综合服务中心投入运行。严格落实河长制工作，高质量抓好第一轮生态环保督察及“回头看”反馈问题整改，城区空气质量优良天数率达94.8%，涪江、梓江水质常年保持在Ⅲ类水质标准，城区和镇集中式饮用水水源地合格率分别达100%、80%。原射洪教仪厂危险废物效处置。完成中华涪江湿地自然保护区更名及范围调整。社会事业协调发展。改造薄弱学校57所，完成15所学校教师“县管校聘”改革试点。中医院创成国家级三级甲等中医医院，妇幼保健院、第二人民医院迁建工程加快实施。艾防攻坚稳步推进。成功举办第三届龙舟赛、万人诗歌朗诵赛、庆祝新中国成立70周年等系列文化惠民活动。城乡治理持续加强。创成四川省第二批省级法治示范县。金华镇、瞿河镇高家沟村创成全国乡村治理示范镇(村)。扫除涉恶集团6个，侦破毒品刑事案件23件。累计化解民间融资债务1.6亿元。修订完善全市总体应急预案和19个专项应急预案，建立专业救援力量10支，成功处置元宝山不稳定斜坡地灾险情。全年未发生较大及以上安全生产事故。成功创建四川省食品安全示范市。 四、强化自身建设，提升行政效能深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持思想认识、检视问题、整改落实、组织领导四个到位。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议，办理人大代表建议166件、政协委员提案173件，满意和基本满意率达100%。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》和“三重一大”集体决策制度，政府常务会对招商引资等重大事项实行票决2次。纵深推进“群众最不满意的10件事”专项整治。加强党风廉政建设，以刀刃向内的决心，防范和惩治各类腐败行为，立案查处政府系统违纪违法案件89件89人。强化审计监督，全年完成审计调查项目45个。严格落实意识形态工作责任制，完成市融媒体中心基础设施建设。同时，国防动员、人防、民兵预备役、民族宗教、气象、保密、档案、机关事务管理、对台、外事侨务、地方志、供销社、关心下一代等工作均新成效，工会、共青团、妇联、文联、残联、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表，成绩来之不易。这得益于遂宁市委市政府和射洪市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于历届班子打下的坚实基础，得益于各位老领导、老同志的关心关怀，凝聚着全市人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻射人民解放军、武警官兵和公安干警，向脱贫一线和援藏援彝干部，向离退休老同志和所关心支持射洪发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展和政府工作中仍然存在一些问题和不足：经济下行压力持续加大，部分制造业、服务业等经营困难加剧，产业链恢复面临新的挑战;新旧动能转换推进较慢，建设中国锂都核心区任务艰巨;发展不平衡问题仍然突出，教育、医疗等优质资源供给相对短缺;城乡治理面临诸多新情况新问题，维护社会稳定的压力加大;政府自身建设待加强，部分干部专业化素养不高，不敢担当担责的问题依然存在等。对这些问题和不足，我们绝不推诿和回避，将坚持问题导向、目标导向，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，尽心尽力加以解决。关于新冠肺炎疫情防控2020年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情快速蔓延，严重威胁人民群众的身体健康和生命安全，给经济社会发展带来前所未的冲击。在疫情大考面前，我们全面贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，迅速落实中省和遂宁市的决策部署，在市委的坚强领导下，众志成城战疫情、全力以赴促发展。疫情即是命令。从1月21日开始，市委、市政府立即进入作战状态，第一时间建立疫情防控组织领导体系，第一时间启动应急响应机制，第一时间部署落实防控措施。按照“四早”原则，强化“线上筛查、卡口过滤、网格兜底”，拉网式、地毯式摸排31.8万户、100.6万人。设置交通卡口949个，下沉党员干部1.1万余人，全覆盖推广应用“居民健康码”，切实加强出入射通道、村社路口和重点场所管控，最大限度堵住风险敞口。确定发热门诊37家、定点医疗机构2家、集中医学观察场所62个，启用市人民医院河东传染病区，集中资源供给，全力救治患者，6名确诊病例全部康复出院，实现了患者“零死亡”、医护人员“零感染”。疫情防控形势平稳向好后，我们因时因势调整工作着力点和应对措施，动态完善境外及重点地区入射返射人员监测检测，切实做好科学防控、闭环管控。强化群众防疫意识，推行健康生活方式，巩固扩大疫情防控成果。面对疫情对经济社会发展的冲击，我们变压力为动力、化危为机，科学研判、抢抓机遇，积极推动复工复产复市复学。高效率引进利美医疗，“射洪造”口罩全力保障全市防疫物资需求。率先建立企业复工帮复机制，出台实施系列援企惠企政策，着力畅通人流、物流、资金流，打通产业链、供应链、服务链，113家规上企业、51个在建重大项目全面复工。序推进服务业恢复经营，保障居民消费需求。精心组织学校分年级分时段复学，牢牢守住学校和师生安全底线。经过100多个日夜的奋战，全市疫情防控形势稳中向好，经济社会秩序加快恢复正常。在这场没硝烟的疫情防控人民战争中，全市党员干部迎难而上、冲锋在前，医务人员白衣执甲、医者仁心，8名援鄂医护人员逆行出征、凯旋归来，公安民警、社区工作人员坚守一线、日夜值守，广大志愿者真诚奉献、不辞辛劳，社会各界慷慨解囊、捐款捐物，全体市民守望相助、主动配合，涌现出一大批可歌可泣的先进典型和感人事迹，汇聚起强大的抗疫力量。在此，我代表市人民政府，向在抗疫一线艰苦奋战的广大医务工作者、基层党员干部、社区工作人员、志愿者和全市人民，向支持射洪抗疫的企业家和社会各界爱心人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是射洪市打基础、谋长远的重要一年，抓好全年政府工作意义重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，全面落实省委省政府、遂宁市委市政府和射洪市委决策部署，在坚决打赢新冠肺炎疫情防控人民战争、总体战、阻击战的基础上，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，扎实开展“锂都核心打造”“美丽乡村建设”“文化旅游融合”“城市创新发展”“交通建设攻坚”“营商环境优化”“社会民生改善”七大行动，全力做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强，为加快建设“两心一城”奠定坚实基础。受新冠肺炎疫情影响，我市三次产业供应链未完全恢复，销售端受不同程度影响，稳住经济基本盘压力增大，但我市经济运行态势与全国、全省和遂宁市基本一致，经济长期向好的基本面没改变。我市产业条件较好，工业底子较为扎实，特别是三大主导产业已形成一定规模，具相应的示范带动能力，随着中省市一系列税费减免、金融支持、降低成本等助企纾困政策落地见效，以及疫情防控期间新的经济增长点不断涌现，今年我市经济发展仍较大空间。综合考虑疫情影响和发展需要，兼顾“稳”与“进”的要求，建议今年我市地区生产总值增速较遂宁市高1个百分点左右。围绕实现这个目标，我们将重点抓好以下六个方面工作。 一、聚力保障人民群众生命健康，持续抓好常态化疫情防控慎终如始抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”策略，全面精准落实防控措施，着力构建常态化防控机制。做好群防群控、联防联控，优化社区管控措施，筑牢社区防控安全屏障。严格落实入境人员闭环管理，严防境外疫情输入，防止境外输入关联本地病例。高度重视无症状感染者的监测、追踪、隔离和治疗，加强发热门诊规范管理，及时做好出院患者随访和复查工作。加强防护知识普及，提高群众风险防控意识。全面恢复经济社会秩序。加快支持政策落地兑现，帮助企业解决实际困难问题，推动各行各业复工复产提速扩面。抢抓国家扩大地方政府专项债券规模等机遇，加大政策、项目、资金争取，加速项目建设，形成更多实物工作量，扩大效投资。全力保障市场供应和价格基本稳定，积极引导居民消费，激发市场活力，提振市场信心，推动经济社会运行稳中向好。着力公共卫生领域补短板。完善疾病预防控制和突发公共卫生事件应急体系，坚持预防为主、关口前移、常备不懈，织密织牢第一道防线。加大公共卫生投入，强化医疗应急物资储备。持续推进医疗保障体系全面稳定发展，深化医联体建设，完善分级诊疗、双向转诊机制。启动市人民医院国家三级甲等综合医院创建和新区医院建设工作，做好市传染病医院建设前期工作。完善人才培养体系，加强公共卫生队伍建设。规范民办医院管理。 二、聚力建设县域经济强县，持续推动高质量发展加快工业强市步伐。构建以三大主导产业为核心的现代产业体系，培育“专精特新”和高成长型企业6户以上，新增规模以上工业企业8户以上。开展“锂都核心打造”行动，开工建设新锂想年产10万吨正极材料前驱体、华昆能源锂硫电池研发及生产等项目，加快实施盛屯年产6万吨基础锂盐、晟德年产8000吨中间相石墨碳微球等项目，竣工投产新锂想年产5万吨正极材料一期等项目，支持天齐锂业、朗晟新能源、绿鑫电源、普力科技进一步释放产能。支持德润钢铁扩能升级，推动奥尔铂电梯生产线智能化改造，引导富美达、上特、旭茂微等电子企业做精做优产品。支持沱牌舍得扩大产能，完成沱牌生态酿酒产业园三产融合发展规划，加快建设酿酒配套工程技术改造、年产50万吨高档优质轻量玻瓶等项目，大力开发“舍不得”新产品。支持美丰股份开发无纺布锂离子电池隔膜、造纸术制锂电极片，鼓励佐鲁银华、天亿纺织等纺织企业“走出去”，激发传统产业转型升级活力。推动农业提质增效。做大做强优质粮油、晚熟柑橘、绿色蔬菜三大主导产业，突出发展生猪、白羽肉鸡、酒粮三大特色产业，着力培育现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流三大先导性产业。支持齐全、庆宇等农业产业化龙头企业做大做强，培育各类经营主体30户。着力抓好舍得酿酒专用粮生产基地、百里农环线、种养循环现代农业园区等项目建设，构建“三带十二园”现代农业空间布局。稳步推进国家级现代化农业科技园区核心区高质量发展，加快瞿河农产品加工园区基础设施建设。狠抓动植物疫病防治，加快构建农产品质量安全追溯体系。开展“美丽乡村建设”行动，高标准建设10个乡村振兴市级试点村，积极争创全省乡村振兴先进县。扎实开展农村人居环境整治，改造农村厕所1.2万户，建设垃圾处理站30个、污水管网40公里。大力培育消费需求。巩固“放心舒心消费城市”创建成果，新增限上贸经、规上服务业企业20家以上。支持大型商贸流通企业转型升级，引进知名商贸企业入驻射洪，拓展服务进乡村、社区，打造“一刻钟”便民服务圈。大力发展第三方、第四方物流，积极发展农村冷链物流。完善镇村电商站点建设，做大做强本地电商企业。开展“文化旅游融合”行动，启动天府旅游名县创建工作，力争进入候选县。完成文旅资源普查工作，编制全域旅游规划。推动舍得酒文化旅游区创成AAAA级景区。完善子昂故里文化旅游区、中华侏罗纪探秘旅游区功能，确保通过AAAA级景区年度复核。全面实施花果山城市公园、“涪江明珠·山水长廊”一期等重点文旅项目。着力打造伯玉路、滨江路、美食街等文旅特色街区，完善夜间消费、娱乐、旅游配套设施，大力发展夜间经济。切实扩大效投资。实施重点项目116个，完成年度投资137亿元以上。力争63个新建项目开工建设，51个续建项目加快推进，20个项目竣工投产。科学谋划产业发展、城市建设、综合交通、乡村振兴、公共服务等领域项目，确保更多项目进入上级盘子，争取上级资金50亿元以上。开展“交通建设攻坚”行动，聚力推进绵遂内城际铁路和盐遂乐高速公路前期工作，加快遂德高速、省道101射洪段、盐射路、瞿河涪江大桥等项目建设。香山涪江大桥年底前建成通车。争创省级“四好农村路”示范县。做好涪江复航前期工作。确保柳树电航工程蓄水发电。稳步推进群英供水站、香山镇河西供水站建设，完成涪江右岸引水工程水资源配置和工程总体布置专题编制，启动市城区备用水源建设。 三、聚力打造宜居宜业家园，持续涵养城市独特气质优化拓展城市布局。完成国土空间总体规划(2019-2035)编制工作。开展“城市创新发展”行动，优化城市对外交通，提升公共服务等级，强化城市服务与辐射能力建设，构建城市集中发展区及“一极一轴一副多点”的城镇空间发展格局，努力建设50万人口的开放型、组团式区域性副中心城市。着力完善城市功能。全面完成城区22条道路黑化工程，推进4个主要十字路口道路渠化改造和拓展延伸工程。启动河西片区景观及湿地工程建设，完成清家堰-城西河防洪排涝雨污分流、武安河尾段生态修复及环境治理等项目，建设地下综合管廊10公里。开工建设日供水能力10万吨供水厂，新建或改建天然气管道15公里。完善城市公交设施，新增公交线路4条。推动闲置楼盘、小区、机关企事业单位对外偿开放富余停车位。深入推进城镇保障性安居工程和城镇老旧小区改造，开工城镇棚户区改造3000套以上、老旧小区改造110个以上。全面加强城市管理。治“脏”精扫细保，加大街面洒水降尘、护栏清洗和抑尘作业，全面提升太和大道、沱牌大道、美丰大道等市政设施保洁水平。治“乱”精整细治，落实城区“三大秩序”管控，全面清除城区“牛皮癣”，强力整治各类跨门店经营、流动摊贩占道等行为。推动“三无”小区建立业主委员会，加强业主自治管理。治“堵”精疏细导，集中整顿车辆乱停乱放、违规行驶等违法行为。扎实开展群众性精神文明创建活动，培育和践行社会主义核心价值观，注重宣传教育，进行典型引领，深化志愿服务，引导市民养成十大文明社交行为习惯，营造共建共治共享城市治理格局。加快推进新区建设。启动射洪经开区扩区工作，高起点规划建设行政、经济、商住、枢纽“四大中心”。启动建设市民中心、人才公寓，协调推进绵遂内城际铁路河东站点建设。引进知名大型商业企业入驻，繁荣发展城市业态。依托河东人居环境PPP项目，加快河东滨江路及城市支路建设，完成滨江路综合管廊项目建设。加快推进锂电产业园基础设施三期、四期工程和锂电产业园高架桥项目建设。支持西合园科技创新、招大引强，进一步释放民营企业办园活力。开展“亩产效益”提升试点，盘活闲置土地120亩。完成征地拆迁400亩、安置还房1200套，力争出让土地12宗1800亩。 四、聚力增添转型发展动能，持续深化全面改革开放坚定不移深化改革。加快推进新型城镇化综合试点、地下综合管廊建设试点、企业投资项目承诺制改革等中省市重点改革试点工作。巩固拓展减税降费成果，稳步实施个人所得税、小微企业普惠性减税政策，积极落实社保费及非税收入降费。完善财政金融供给机制，发挥产业引导基金的撬动和放大作用。深化“银担合作”，适度扩大应急转贷金和风险分担基金规模，鼓励金融机构创新金融产品和服务重心下沉，加大对实体企业信贷支持力度，不盲目抽贷、断贷。深化上市企业培育，加大企业新三板上市、天府(四川)联合股权交易中心挂牌帮扶和奖励力度。稳步实施市属国企“三级架构”改革，建立健全鼓励市属国企市场化实体化发展的体制机制。深化农村集体产权制度改革，发展壮大农村集体经济，规范提升村集体经济合作社200个，扩建“产联式”合作社。支持鼓励创新驱动。深化“政产学研用”协同创新，加大研发投入，力争实现高新技术产业产值120亿元以上，增长12%。实施“瞪羚企业”培育计划，新增国家高新技术企业3家、国家体系认定科技型中小企业40家。支持朗晟科技与西南科技大学、美丰股份与华南理工大学、新锂想与成都理工大学合作共建科技创新平台。开展“锂电+5G+智慧城市”建设试点，拓展低速车共享锂电池业态。实施“洪城英才招揽行动”，引进高新技术产业人才20名以上。举办射洪市第三届创新创业大赛，争创全国第二批创新型县(市)。不断提高开放水平。积极融入成渝地区双城经济圈建设，打造成渝地区新能源汽车锂电池生产制造基地、城市矿产综合回收利用再生基地、高端电子信息生产制造基地，努力建设成渝地区绿色食品加工供应基地、周末度假休闲目的地。紧扣三大主导产业，充分利用西博会、科博会、农博会、中外知名企业四川行等平台活动，大力开展“强链延链补链”招商，力争签约亿元以上项目15个以上，到位市外资金97亿元以上。优化提升营商环境。深入贯彻落实国务院《优化营商环境条例》，大力开展“营商环境优化”行动，毫不动摇支持民营经济发展。深化商事改革，企业开办流程压缩至3个环节、开办时间压缩至1个工作日，企业电子化登记率达到100%。深化工程建设项目审批制度改革，实行一窗综合受理、网上流转、并联审批、联合办理，推进“多合一”改革。打造“互联网+”政务服务体系，构建“四位一体”申办模式。落实市场准入负面清单，推进社会信用体系建设。落实降低水、电、气等生产要素价格政策，减轻企业经营负担。加强招投标监管和知识产权保护。畅通企业诉求表达渠道，营造亲商重商护商发展环境。 五、聚力群众美好生活需要，持续保障和改善民生增强公共服务供给。加快推进小区配套幼儿园建设，全面落实“8050”目标任务。消除城区义务教育“大班额”，加快射洪七小、射洪八幼等10所学校建设，稳步推进射洪中学新校区建设前期工作。将劳动教育纳入人才培养全过程，加强中小学劳动教育。落实高考综合改革保障攻坚行动，全面推进教师“县管校聘”改革和教育信息化建设。通过省三类城市语言文字工作评估验收。持续推进残疾人“量体裁衣”式个性化服务。开展全民健身运动，完成12个社会足球场建设。抓好民族宗教、外事侨务、对台、人民防空、地方志、档案、气象、保密、机关事务管理等工作。完善社会保障体系。开展“社会民生改善”行动，推进人大代表票决制民生实事项目，民生支出比重保持在一般公共预算支出的70%以上。实施更加积极的就业政策，确保零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在4.2%以内。加强农民工服务保障，全面整治拖欠农民工工资问题。实施全民参保计划，提高基本养老保险参保率。社会福利院建成投用。创建第五轮省级“敬老模范县”。扎实开展第七次全国人口普查工作。统筹完善城乡社会救助体系，支持公益慈善事业发展，最大限度保障困难群众基本生活。加快基层治理现代化。做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，深入推进乡镇赋权扩能，效下放审批、服务、执法等权限。整合基层审批服务力量，推动镇便民服务中心规范化标准化建设，完善政务服务链条。加强国家安全教育，提升国防动员能力，加强退役军人三级服务保障体系建设。推进“法律七进”，完成“七五普法”验收准备工作。抓好信访工作“四化”建设，办好“四访”活动，争创“人民满意窗口”。健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，深化诉源治理，创建30个无讼村、无讼社区。持续构建立体化治安防控体系，推进“雪亮工程”补点扩面提质，完善城市“天网”工程。深入开展扫黑除恶专项斗争和禁毒防艾工作。 六、聚力全面建成小康社会，持续打好三大攻坚战决战决胜脱贫攻坚。高质量完成脱贫攻坚任务，顺利通过国家脱贫攻坚普查，确保全体贫困群众同全市人民一道进入全面小康社会，确保脱贫成效经得起历史和人民的检验。建立返贫监测预警机制，对所贫困对象、薄弱环节进行挂牌督战，查找问题补齐短板，持续巩固已脱贫人口脱贫质量。抓好产业扶贫，促进贫困人口转移就业，走好精准特色可持续扶贫开发之路。加强易地扶贫搬迁后扶工作，让贫困群众搬得出、稳得住、就业，逐步能致富。加强扶志与扶智联动，建立脱贫致富长效机制。加大对扶贫领域的风险防控，开展扶贫项目审计监督检查，强化问题整改，促进扶贫资金规范管理和安全使用。大力推进污染防治。全面完成第一轮生态环保督察及“回头看”反馈问题整改任务，做好第二轮生态环保督察问题整改工作。序推进固定污染源排污许可清理整顿发证登记工作。坚决打赢蓝天保卫战,持续开展“散乱污”企业治理，城区空气质量优良天数率持续巩固;着力打好碧水保卫战,涪江、梓江水质保持在Ⅲ类水质标准，城区和镇集中式饮用水水源地合格率分别达100%、90%;扎实推进净土保卫战,完成工业企业用地土壤污染状况详查，完成原射洪教仪厂污染土壤治理与修复。序推进城镇污水处理设施PPP项目，完成污泥处置厂、垃圾焚烧发电站、医疗废物处置中心等重点项目建设。落实“河长+警长”机制，实施“一河一策”管理保护方案，全面提升河湖治理水平和能力。加强森林资源保护，力争森林覆盖率达到36%。防范化解重大风险。严厉打击非法金融活动，推动银行不良资产处置，加强涉众型经济案件办理，推进民间融资债务化解，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。加强地方债务常态化管理，坚决遏制隐性债务增量，分级分类妥善化解存量，确保地方政府债务余额控制在省定限额以内。深化建筑和房地产领域乱象治理，建设商品房预售信息公示电子终端网络系统，加强预售销售环节监管。强化安全执法检查，加大对危险化学品等重点领域的安全监管和专项整治力度，坚决遏制重特大安全事故发生。完善应急管理体系，定期组织应急演练，统筹做好防汛抗旱、地质灾害防治等防灾减灾工作。政府自身建设各位代表!新的起点与新的任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将科学编制好“十四五”规划，对未来五年的政府工作谋好篇、布好局。继续树牢以人民为中心的发展思想，加快转变职能、提升服务水平，不断增强政府公信力和执行力，更好满足射洪人民对美好生活的新期盼。 一、旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实中央《关于加强党的政治建设的意见》，落实意识形态工作责任制，建立健全“不忘初心、牢记使命”长效机制，坚持不懈锤炼干部队伍忠诚、干净、担当的政治品格。 二、依法行政讲法治。健全依法决策机制，完善公职律师、政府法律顾问制度，把好依法决策法律审查关。加强行政执法监督和权责清单动态管理，推进综合行政执法改革和证明事项告知承诺制改革。认真执行市人大及其常委会的决议和决定，自觉接受市政协民主监督，主动听取民主党派、工商联、无党派人士的意见建议。开展全国法治政府建设示范创建工作。 三、务实为民讲效能。巩固机构改革、乡镇行政区划调整、村建制调整等改革成果，推进治理体系和治理能力现代化。营造务实为民的干事氛围，持续推进精文简会，持续开展政府系统“查问题、讲担当、提效能”作风整治，做起而行之的行动者，当攻坚克难的奋斗者。组织开展拓展培训，加强公务员在产业、金融、外贸、规划、建设等专业领域的学习，更好回应新时代提出的新要求。抓重破难，下更大力气解决群众、企业、基层反映强烈的共性问题、深层次问题、老大难问题，以看得见的变化回应群众期盼。 四、拒腐防变讲廉洁。坚决贯彻中央八项规定精神、省市十项规定及其实施细则，加强“三公”经费规范化、制度化管理，压减政府一般性支出。持续开展扶贫领域腐败问题专项治理，紧盯教育、医疗、环保等民生领域,深化拓展整治群众身边腐败和作风问题。深刻汲取蒲波、侯晓春、彭宇行严重违纪违法案教训，全面落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，守住从政为民的“压舱石”，筑牢拒腐防变的“防火墙”，坚持不懈，化风成俗，全力塑造风清气正的新形象。各位代表!续写射洪历史，奉献百万人民，我们使命在肩、责任在肩，必须坚定步伐、铿锵前行，不驰于空想、不骛于虚声，以舍我其谁的勇气、善作善成的担当、不舍寸功的执着，共同创造新的射洪精彩!共同书写自己的人生精彩!各位代表!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在遂宁市委市政府和射洪市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，苦干实干、奋勇竞进，只争朝夕、不负韶华，为圆满完成经济社会各项目标任务，谱写射洪市崭新篇章而努力奋斗!名词解释容缺受理：是指对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要条件或申请材料欠缺的政务服务事项，经过申请人作出相应承诺后，政务服务单位先予受理，当场一次性告知需要补正的材料、时限和超期补正处理办法，并进行审查，在申请人补正全部材料后，在承诺办结时限内及时出具办理结果意见，颁发相关批文、证照的制度。三品一标：无公害农产品、绿色食品、机农产品和农产品地理标志。县域乡村振兴“1+6”规划编制：“1”即县域乡村振兴规划;“6”即乡村空间布局、乡村产业发展、生态宜居乡村建设、乡村生态环境、乡村基础设施和公共服务设施建设、乡村文化和古镇古村落古民居古树名木保护6个专项规划。服务业“三百工程”：建设100个服务业重大项目，培育100户服务业重点企业，培育100个服务业重点品牌。瞪羚企业：成长性好、具跳跃式发展态势的高新技术企业。六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。两心一城：“两心”即区域性经济中心和文化中心，“一城”即区域性副中心城市。三带十二园：“三带”即发展优质粮油、晚熟柑橘、绿色蔬菜三个产业带;“十二园”即瞿河白羽肉鸡现代农业园区、太乙优质粮油现代农业园区、沱牌晚熟柑橘现代农业园区、金华青见现代农业园区、洋溪绿色蔬菜现代农业园区、青岗种业发展现代农业园区、玉太螺湖休闲观光现代农业园区、复兴种养循环现代农业园区、金鹤超强农牧现代农业园区、天仙美丽渔村现代农业园区、明星侏罗纪休闲观光现代农业园区、玉太洋姜现代农业园区。四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。一极一轴一副多点：一个中心城市发展极，一个城镇化发展主轴和一个副中心城镇、5个重点特色镇、13个一般特色镇。城区“三大秩序”：经营秩序、卫生秩序、交通秩序。8050：普惠性幼儿园覆盖率达到80%，公办园在园幼儿占比达到50%。法律七进：法律宣传进社区、进乡村、进寺庙、进学校、进机关、进企业、进网络。四化：群众信访规范化、信访接待制度化、信访处置常态化、信访工作高效化。四访：领导干部接访工作日制度;急难事约访制度;现时结访制度;定期回访制度。

  2025-07-08

• 【遂宁招商】四川亿豪机械制造逆势增长 1至5月实现产值3500万元

  近年来，四川成都持续深化招商引资工作，推动制造业企业转型升级。四川亿豪机械制造有限公司通过技术改造与市场拓展，在复杂经济环境中保持稳健发展，1至5月完成产值3500万元，为区域工业经济增长注入动力。 （一）招商引资政策赋能企业扩能升级。2022年以来，四川成都围绕汽车产业高质量发展目标，出台系列招商引资激励政策，鼓励本地配套企业加大技改投入。四川亿豪机械制造有限公司积极把握政策机遇，投资2000万元新增烫印车间，引入自动化生产设备与数字化管理系统，实现生产效率提升30%以上。该车间主要承接汽车内饰件烫印加工业务，技术水平达到行业先进标准，为拓展高端客户奠定基础。 （二）市场订单拓展驱动生产高效运转。依托技术升级后的产能优势，公司成功进入多家主流汽车厂商供应链体系。先后与成都一汽大众达成新捷达BC316车型零部件供应协议，为长安汽车CS35系列提供内饰件配套，并成为长安福特部分车型的二级供应商。为保障订单按期交付，公司实施"两班倒"生产模式，优化原材料采购流程，建立关键工序质量追溯体系，确保产品合格率稳定在99.5%以上。生产车间内，烫印、裁切、组装等各环节有序衔接，日均产能较上年同期提升40%。 （三）产业链协同发展夯实增长基础。作为四川成都汽车零部件产业集群的重要成员，公司深度融入本地产业链协同体系。通过参与由政府组织的产业链对接会，与上游原材料供应商建立长期合作关系，降低采购成本约8%。同时，公司与本地高校开展产学研合作，共同研发环保型烫印材料，推动产品绿色化升级。这种"政策引导+技术创新+市场拓展"的发展模式，不仅增强了企业抗风险能力，也为区域汽车产业供应链稳定性提供了支撑。随着后续新订单的逐步释放，企业有望实现全年产值稳步增长。

  2025-07-08

• 【蓬溪县招商】2019年蓬溪县政府工作报告

  2019年2月21日在蓬溪县第十八届人民代表大会第四次会议上黄亚军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是极不平凡的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在全县人民的共同努力下，我们基本完成了县第十八届人大第三次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值160.75亿元、增长8.8%，固定资产投资141.38亿元、增长12.1%，规模以上工业增加值同比增长13.3%，地方一般公共预算收入5.18亿元、同口径增长10.28%，社会消费品零售总额71.24亿元、增长12.8%，城乡居民人均可支配收入分别为28235元、14421元，分别增长8.4%、9.5%。一年来，我们推动重大规划升级，优化了符合县情和群众期盼的政策措施优化县域布局。主动对接全省“一干多支”发展战略和全市“一核三片”区域格局，争取市上支持我县建设全省新型工业化产业基地和乡村振兴示范县，优化发展新思路，构建“一核五区”县域发展新格局。完善“一环七射”路网规划，构建“外联内畅”全域开放格局。编制乡村振兴“1+6+N”规划体系，启动“1+2+6”试点。完善重点规划。开展“十三五”规划中期评估，调整完善相关指标、项目。持续推进质量强县建设，启动省质量强市示范城市创建，成功申报省级有机产品认证示范创建区。发布农村人居环境综合整治、县城区棚户区改造等实施方案，修订《“1+8+N”社会救助办法》，将民生实事放在规划和政策体系的重要位置。落实重大部署。出台《加快推进工业发展二十条政策措施》，修订招商引资政策。制订商品房预售系列制度，重拳整治建筑和房地产领域乱象。出台《森林资源目标考核办法》等生态文明建设配套制度，实施砂石资源经营管理体制改革，办理我县首批环境公益诉讼案件。80%的行政审批和公共服务事项实现“最多跑一次”。一年来，我们围绕产业提质增效，夯实了三产融合和富民强县的发展支撑工业强县初战告捷。实施工业强县战略，工业发展由企业导向转向产业链导向。工业投资增速、技改投资增速、新增规上企业户数均居全市第一，成功创建省级经济开发区。智能家居产业链日趋完善，承接成都周边家具企业36户，绝大多数当年投产，被授予中国家居建材产业基地。绿色食品饮料产业链不断壮大，飘香远大、鼎世生物投产达效，中绿集团两条蛋糕面包生产线、“江正品”蓬溪姜糕一期生产线试生产。先进材料产业链瞄准中高端，先进材料产业园完成场平1000亩，之江新材料研究院开工建设，之江高新年产4000吨先进材料生产线试生产。现代农业稳中有升。坚持质量兴农，农业发展由增产导向转向提质导向。全年粮食总播87.08万亩、总产32.05万吨，油料总播26.06万亩、总产4.77万吨。新增新型农业经营主体240家，新认证“三品一标”产品11个。食用菌产业规模达1.75亿袋，蓬溪仙桃开始品种改良，澳洲龙虾试养成功。按照“无种不养”“以种定养”“种养循环”的标准，启动畜牧业转型升级绿色发展三年行动。荣获全省“三农”工作先进县、农民增收工作先进县、粮食生产“丰收杯”。天福万象被评为省级示范休闲农庄。服务业增势明显。深挖市场潜力，服务业由消费导向转向融合导向。组织瑞天泰等20余家企业参加“川货全国行”、广交会、西博会等展会。促进商旅互动，举办“踏春畅游、激情炫购、金秋盛展、岁末联欢”主题促销活动30余次。促进文旅融合、农旅融合、“互联网+”融合。举办首届蓬溪农民丰收节等乡村旅游节会，中国红海重新开园，全年接待游客量增长15.6%。川东北成品油仓储配送中心建成投用。“遂宁鲜”区域公共品牌上线品种达105个，年销售额达3.4亿元。民营经济健康发展。优化营商环境，表彰20名优秀企业家和20户优秀民营企业。依法减免税收2.27亿元、各类规费650万元。帮助企业争取上级项目资金2000万元，县级财政直接奖励、扶持3500万元，帮助企业转贷1.82亿元，提供担保贷款4000万元。通过租赁、收购、参股等形式盘活了10余户企业，盘活存量土地570余亩，新增产值约1.5亿元。全县民营经济各类市场主体达到1.6万余个。一年来，我们加快基础设施建设，改善了乡村振兴和区域联动的硬件条件交通水利加快推进。“交通三年攻坚”取得显著成果，累计完成县乡道路提升改造约210公里，县乡道路黑化率达85%，村道通畅联网工程约680公里，创建全省“四好农村路”示范县即将接受验收。火车站完成升级改造并停靠动车，红江渡改桥项目完成投资9400万元，农业园区一体化大环线建成天福镇至回水乡段等新改建公路47公里。蓬船灌区工程累计完成投资15.85亿元，占工程总投资的43.2%。鲤鱼岩水库基本完成主体工程。城市功能加快完善。创建国家卫生县城通过技术核查，入选全国百佳深呼吸小城，在全省海绵城市绩效考核中排名县级城市第3名。启动“厕所革命”三年行动，新建20座、改建45座公厕;实施将军路两侧等22处空地绿化，修复21个小区景观绿化。正式启用川祖庙取水口，来龙山、清源污水处理厂完成提标升级改造。实施普安新城至上游工业园天然气干线改造。商品住房库存下降15%。城乡面貌加快提升。启动总投资8.3亿元的县城区棚户区改造工程，完成农村土坯房改造、危房改造2万户。入选全省首批城乡融合发展综合改革试点县。赤城镇名列全国综合实力千强镇，蓬南镇成功创建省级特色小镇，任隆镇、吉祥镇、常乐镇申报为“百镇建设行动”省级试点镇。任隆镇八角村入选全国一村一品示范村镇，天福镇狮山村入选四川省“水美新村”。建成幸福美丽新村70个、新村示范点3个、省级“四好村”27个。一年来，我们深化改革扩大开放，聚集了追赶跨越和绿色崛起的资源要素深化改革取得新成果。“放管服”改革持续推进，减少群众、企业提供证明事项70项，“证照合并”由“二十证合一”扩大到“三十三证合一”。农业农村改革纵深推进，农村产权抵押贷款累计发放超过5亿元;全面完成集体资产清产核资、集体经济组织成员资格确认，24个村集体经营性收入实现了“零”的突破。全面深化供销合作社综合改革，创建全国基层社标杆社3家，实现农村电商站点和新型基层社所有乡镇全覆盖。公车改革扩大到事业单位和国有企业。蓬溪农商行正式挂牌。完成国地税征管体制改革。组建国有平台博瑞公司，规范砂石经营管理。开放合作呈现新高度。首次与省属国企开展合作，川发展投资30亿元合作共建项目正式签约，金桥新区成功融入全省专业化园区生态圈。高水平举办第二届中国门业(蓬溪)会议，高规格参加第十七届中国国际门业展览会、国际门业博览会，高质量协办绿色经济遂宁会议、绿色发展科技创新大会。首次建立县级异地商会，重庆蓬溪商会挂牌成立。全年引进亿元以上项目20个、其中10亿元以上2个。创新创业再上新台阶。组织举办第一届创客大赛，成立全省第一个县级返乡创业联合会。之江高新获得国家级创新创业大赛奖项，河冶高科通过国家级高新技术企业复审，华顺海天成长为市级高新技术企业。创建市级专家服务基地2个。兑现2017年度科技创新奖励资金95万余元，发放创业补贴55万元、创业贴息贷款900万元。全年发明专利申请量和高新技术产业主营业务收入均增长120%。一年来，我们着力保障改善民生，促进了更高质量和更有温度的共建共享社会事业高质量发展。义务教育均衡发展高分通过国检。改善57所学校办学条件，全面消除义务教育阶段大班额。成功举办全省老年人健身秧歌比赛，下河小学等3所学校创建为校园足球特色学校。县医院即将开始搬迁，县中医院新建完成场平，县第二人民医院列入中央预算内投资计划。规范化电子健康档案建档率近95%，家庭医生签约服务30万群众。高峰山完成灾后保护性重建。放映城乡公益电影超过6000场，举办文化惠民演出近百场，举办“千人书廉政”“兰亭雅集在蓬溪”等书画活动13场，举办首届蓬溪春晚。第五次被评为“中国书法之乡”，是新一批全国仅有的4个县之一。民生保障更有温度。办好年度九项民生工程、17件民生实事。全县城乡居民养老保险参保率88%，医保参保率97%，城镇新增就业7700人。“1+8+N”社会救助体系发放救助金近2亿元。为2.3万余名老人提供居家养老服务，开展新农村别墅式、医养结合式、护理康复式养老试点。开展“关爱功臣”活动，建立优抚对象临时救助常态机制，做好退役军人保障服务管理。关爱蓬船灌区等重大项目移民群众，高标准推进移民安置点建设。全面深化“量体裁衣”式残疾人服务，成立家暴庇护站，建立17个城乡社区儿童之家。政府购买专业社会服务达到900余万元，专业社会工作组织达到10个。生态本底巩固提升。打好污染防治“八大战役”。启动芝溪河流域综合治理项目，建设15个乡镇污水处理设施，开展农村污水治理“百村行动”;健全河长、警长、湖长、库长“四长制”。立案查处违法采砂及侵占河道、破坏环境等案件13件，打击非法采砂2起。90家餐饮店安装油烟治理装置，秸秆综合利用率达92%。畜禽粪污资源化利用率达82.9%，代表全省通过国家考核。15家企业参与环境信用评价试点，诚信良好率100%。全县森林面积达到62.13万亩，空气质量综合指数继续保持全市第一，城乡集中式饮用水水源地水质达标率100%。环保问题整改成效接受中央环保督察“回头看”督察组组长现场检验。脱贫攻坚连战连胜。25个年度扶贫专项投入资金近10亿元，实施村内硬化路约50公里，窄路加宽约37公里，解决618户贫困家庭安全饮水问题，实施易地扶贫搬迁4249人，顺利实现23个贫困村退出，6426名贫困人口脱贫。创建省级旅游扶贫示范村2个、省级就业扶贫示范村1个。在琪英菌业等企业创新设置“扶贫车间”，成功承办全省社会扶贫现场会。代表全省接受省际间交叉考核和国务院扶贫办督查。一年来，我们加强法治政府建设，提升了守土有方和顺应时代的服务能力提升依法行政能力。再次清理调整并公布县级部门行权事项5217项、县直部门公共服务事项371项。开展“双随机、一公开”行政执法检查317次。办理12345热线2.8万余件，办结率100%。效能督查43次，印发通报10期。推进统计管理体制改革，开展“一卡通”等专项审计，首次开展领导干部自然资源资产离任审计。彻底整改违法违规融资担保，守住政府债务和隐性债务红线。县政府及工作部门向人大常委会报告工作28次、向政协常委会通报情况7次，办理人大代表建议65件、政协委员提案75件，回复满意率和基本满意率达100%。提升安全监管能力。以“做实严管重罚、消除安全隐患”为主题开展年度攻坚，全年未发生较大以上生产安全事故，目标事故件数、经济损失、死亡人数均大幅下降。在全省率先探索推行农村道路“路长制”。在蓬南镇建立乡镇政府一级专职消防队，在天福镇、任隆镇建立乡镇政府二级专职消防队。成功应对特大洪水过境，疏散转移安置群众2181人，未发生人员伤亡。提升社会治理能力。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，推广“警银亭”等路面执勤新模式，平安建设群众满意度居全市第一。蓬溪中学被评为全国青少年毒品预防教育示范校。严防死守非洲猪瘟疫情。连续5年无重大食品安全事故。为2700人次提供法律援助，为956名劳动者追讨工资1096余万元。整治“群众最不满意的10件事”，强力推动香榭城、紫御中央、城东7号地块安置房等一批群众反映强烈的问题依法化解，信访件数同比下降8%。圆满完成国家民政部、国家信访局基层联系调研任务，党风廉政建设社会满意度评价进入全省前50，比去年上升29位。各位代表：过去一年，政府工作在一些方面取得了新突破，成绩来之不易，这是县政府贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的决心体现，是县政府坚持以人民为中心、坚持新发展理念的行动彰显，更是全县干部群众建功新时代、勇闯新征程、书画新篇章的能力展现。在此，我代表县人民政府，向人大代表和政协委员，向社会各界人士和全县人民，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!同时，我们也清醒地认识到，农业大县、工业弱县、财政穷县和发展不足、发展不快的基本县情仍然没有得到根本性转变，主要表现在：经济持续增长，但发展质量不优;基础持续夯实，但产业结构不优;动力持续转换，但创新能力不强;民生持续改善，但共建共享不足。对此，我们将高度重视，勇于担当，采取切实措施认真加以解决。对2019年政府工作的建议2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是贯彻县委十三届九次全会的开局之年。做好今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委十一届三次、四次全会、市委七届六次、七次全会、县委十三届八次、九次全会精神，牢牢把握“追赶跨越，绿色崛起”发展主题，紧紧围绕“建设全省新型工业化产业基地和乡村振兴示范县”发展定位，聚焦聚力“三县一城”建设主攻方向，突出“一核五区”主战场，坚持稳中求进工作总基调，推动全县经济社会发展加速提质增效，在抓大事、办实事、解难事中彰显政府新作为，在“六型政府”建设中展示政府新形象，奋力推动“富民强县”再上新台阶，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，全社会固定资产投资增长10.5%，规上工业增加值增长13.5%，社会消费品零售总额增长12.3%，地方一般公共预算收入同口径增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9.4%。实现这些目标，重点要把握好以下几个方面：一是坚持发展主题。我们既要遵循“稳中求进”的工作总基调，更要以追赶跨越的姿态，千方百计做大县域经济总量。同时，我们要坚持走资源节约型、环境友好型发展道路，让绿色成为蓬溪高质量发展最厚重的底色，最鲜明的特质和最持久的优势。二是坚持发展定位。建设全省新型工业化产业基地，是市委市政府对蓬溪坚持走工业强县道路的支持和鼓励。建设全省乡村振兴示范县，是市委市政府对蓬溪农业农村工作的肯定和鞭策。我们要对标找差距，继续把工业放在战略性位置，把乡村振兴作为农业农村工作的主要抓手。三是坚持发展主线。建设“三县一城”，是我们正视短板不足、发挥比较优势、助推量质并进的必然选择。我们要继续打造蓬溪特色现代产业新体系，全面提升经济综合实力和竞争力。四是坚持发展格局。“一核五区”县域经济发展格局，是我们解决城乡之间、乡镇之间发展不平衡、不充分的战略路径。我们要加快区域联通，形成县城极核区和五大经济片区竞相发展的生动局面。五是狠抓工作落实。抓落实是政府的天职。我们将依托重大项目，集中力量抓大事;结合民生工程，规范高效办实事;着力防范风险，依法有序解难事，让上级部署、县委安排、人民期盼的事一件一件变成现实。重点做好以下工作 一、聚力新型工业县建设，壮大工业基础加快拓展平台。金桥新区扩园拓区、借势借力、梯度发展，借助川发展的资源优势和运营经验，对已建成3.5平方公里区域进行提质升级，结合遂宁主城区总体规划修编，在现有规划范围基础上新建3—5平方公里区域，加快推进中央大道、城市综合管廊等项目建设，四川绿色产业集聚发展区引进首批3—5家企业。上游工业园适度规模、一区多园、融城发展，提升火车站片区承载能力，省级门检中心通过认证。持续培育产业。依托两大平台，建设“园中园”。围绕三大主导产业，开展延链补链强链招商，招大引强，招优引好。王力西部产业园一期完成厂房建设并试生产。鑫和智能家居产业园完成厂房建设，首批引进5家以上企业入驻。先进材料产业园建成之江新材料研究院，引进先进材料企业3—5家。“江正品”蓬溪姜糕正式投产，新引进食品饮料企业3家以上。培育线缆产业，川中线缆二期、川胜电缆二期投产达效，新引进线缆企业3家以上。支持重点企业。县财政安排产业发展扶持引导、工业发展、企业技改等资金4500万元，将县本级应急转贷资金规模增加到6200万元。实行工业用地弹性供应，保障新增工业规划用地指标。向重点企业选派企业秘书，支持王力门业、中绿集团、之江高新等企业释放产能。支持困难企业兼并重组，将闲置多年、无心经营的企业列入“僵尸”企业名单，“一企一策”盘活存量。新增规模以上工业企业8户以上，实现工业主营业务收入155亿元。 二、聚力现代农业县建设，推进乡村振兴决战脱贫攻坚。整合各类扶贫资金10亿元以上，全面完成剩余19个贫困村退出、5299名贫困人口脱贫任务，夺取脱贫攻坚决定性胜利。加快推进12个土坯房改造小挂钩项目，实施易地扶贫搬迁1408人，建成9个易地扶贫搬迁聚居点。统筹抓好已脱贫户“回头看、回头帮”工作，统筹解决84个重点非贫困村道路、住房、饮水、用电、产业等突出问题，发挥一事一议项目资金对非贫困村的支持作用。拓宽就业扶贫渠道，办好全省就业扶贫现场会。发展特色产业。稳定粮油总产，做大优质菌菜、精品水果、健康水产、道地中药材、特色干果5大特色产业，力争菌菜种植面积达到30万亩，健康水产达到2.7万亩，发展特色经果2万亩。培育新型农业经营主体200家，建成市级以上示范家庭农场、农民专合社6个以上，新增“三品一标”5个以上。加大非洲猪瘟防控力度，促进畜禽养殖转型升级绿色发展。加快全县农业园区体系建设，天福红江现代农业示范区争创省级五星级农业园区，任隆高升现代农业示范区创建市级星级园区。持续开展省级有机产品认证示范区创建，启动国家农产品质量安全县创建。全面推进乡村振兴试点。打好乡村振兴第一仗，加快“1+2+6”镇村建设。天福镇完成雨污管网、污水处理厂建设，争创乡村振兴省级先进镇。狮山村加快肖家梨园建设，八角村完成仙桃改良升级、院落整治，拱市村争创省级示范村，狮山村、八角村创建市级示范村。优化完善“1+6+N”规划体系，启动实施乡村振兴重点项目30个，总投资13亿元。开展农村人居环境整治“五大行动”，建设幸福美丽新村70个。 三、聚力知名文旅县建设，促进文旅融合提升文化供给。擦亮“中国书法之乡”金字招牌，开展书法阵地建设，在“三馆一中心”等城市建筑规划中添加书法设计元素，建成全省首批县级融媒体中心。以书法文化、红色文化、道教文化为重点，进一步挖掘保护非物质文化遗产、历史文化名人等文化资源，构建“3+N”文化品牌体系，增强革命老区、书乡蓬溪的文化自信。县文旅公司面向市场实行实体化运作。提升基础配套。以“全景引客、全时迎客、全业留客、全民好客”为目标，编制完成全域旅游发展规划，编制高峰山文物保护区及周边景区规划。实施革命老区提升工程，加快牛角沟起义遗址建设，推动盟遂合作陈列馆、拱市联村爱国主义教育示范基地、中国·红海打造全省知名的爱国主义教育基地。加快中国·红海二期、唐兴书院项目建设。提升融合效益。弘扬红色文化，隆重举办“纪念旷继勋蓬溪起义90周年”系列活动。促进民俗文化、非遗文化资源利用，继续办好“送蛴蟆”、拱市佛莲、任隆仙桃、天福万象郁金香等乡村旅游文化节，承办全市第四届乡村旅游节。启动天府旅游名县创建工作。 四、聚力生态宜居城建设，提升城市品质加快基础配套建设。整体推进城东老酒厂、职高片区棚户区改造，完成征收补偿和旧房拆除，启动道路、管网等配套设施建设。启动中国书法城(一期)PPP项目，实施马桑溪排污干管、仿古街风貌改造等项目，推进亿联建材家居五金城二期，启动上河街口等4个县城进出口通道改造，实施遂西高速连接线景观改造。完成爱文思水厂扩容、县城南门口至党校供水管网升级改造。推进生态修复。启动县城总规评估，完成《蓬溪县社会经济城乡规划和土地利用“多规合一”》编制，科学规划三生空间，划定“三区三线”。启动引水入湖、引水入城工程规划编制。推进海绵城市PPP项目，实施芝溪河城区段综合治理、部分老旧小区道路绿化改造等工程，启动赤城湖环境提升工程。学习借鉴“公园城市”理念，启动县医院原址公园化改造，完成继勋公园二期，实施云台公园、杨家沟公园，形成城市公园群，留住城市记忆。完善城市管理。数字化城市管理中心系统全面投入运行，完成县城区公交站台改造，建成首批电动汽车充电桩。开展联勤联管专项整治行动，常态化开展城区交通秩序专项整治。启动玉泉街农贸市场建设，开展县城内涝治理，成功创建国家卫生县城。健全消费者维权机制，创建安全放心的消费环境。 五、聚力“一核五区”，促进区域联动强化一核引领。以建设书法文化城、生态田园城、创新创业城为目标，优化县城、上游工业园、宝梵片区空间布局。启动县城交通环线规划建设，进一步增强极核区对周边乡镇的吸附能力。建成普安大道三期，县城至附北快捷通道完成路基。完成火车站连接线改造，力争完成火车站站前广场改造。力争启动火车站二级枢纽客运站和城东三级客运站规划建设。打好五区基础。新型工业示范区加快金桥镇特色小城镇建设。乡村振兴先行区加快天福菌乡小镇、任隆仙桃小镇等特色小城镇建设。现代生态涵养区加快推进东雨农业等项目，建成3个移民集中安置点，建成首批民宿。商贸流通集聚区推动蓬南镇争创国家级特色小镇。康养产业示范区加快完善基础设施。促进区域联动。加强路网联动。全面贯通农环线，以“最美农环线”为目标，优化沿线农旅融合项目，建成一批农环线景观节点、驿站。续建鸣吉路(鸣凤至吉星)等30公里，新开工天福至射洪青龙场道路等61公里，完成村道窄路加宽300公里。红江渡改桥完成桥梁下部结构及引桥、连接桥。配合做好成遂南达万高铁、成南高速扩容、南潼高速建设地方服务工作。加强水网联动，蓬船灌区工程完成投资5亿元以上，力争累计完成工程总投资的60%。启动全县库库连通规划。 六、聚力深化改革，推进创新驱动深化供给侧结构性改革。贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，增强市场主体活力。开展“营商环境提升年”活动，执行大工业用电、用气等政策，更大力度减税降费、降成本。深化“放管服”改革，政务服务事项网上可办率不低于70%，办事提供材料减少60%以上，企业开办时间压缩到5个工作日以内。推动县创新创业孵化中心创建省级科技企业孵化器和创新创业中心，新增国家级高新技术企业1家。组织县内企业参加各类展会活动，拓展市场。深化投资促进改革。进一步放宽市场准入，吸引民间资本投资。开展工程建设项目审批制度改革，从立项到竣工验收审批总用时压缩到90个工作日以内。加大项目包装力度，确保储备项目总投资动态保持在3000亿元以上。加大地方政府债券和专项资金争取力度，争取更多项目列入上级盘子。牢固树立“大开放、大招商、招大商”理念，坚持高位招商，创新专业招商，以对赌机制约束企业，引进亿元以上项目12个。深化农业农村改革。持续推进全省农村改革综合试验区建设，深化农村土地承包经营权抵押贷款、农村集体产权制度改革、农业产业发展融资风险保障金等国省改革试点。探索更加灵活、更加有效的农业保护补贴办法，落实以奖代补、担保贴息等扶持模式，壮大新型农业经营主体、新型职业农民、农业职业经理人队伍。深化供销合作社综合改革，着力构建“双线”运行机制，做大做强县供销投资公司等社有企业，开展多元化为农服务。启动城乡融合发展综合改革。抢抓全省首批试点机遇，推进基础融合、产业融合、人才融合，构建农村聚人气、聚财气的体制机制。支持农业新业态创新，开发旅游农产品，畅通资本和农产品流通。落实好返乡农民工创业就业支持政策，提供就业机会、创业平台、创新空间，培育“守乡农人”，留住“返乡农人”，吸引“下乡农人”，畅通人才自由流动。推进“大棚房”问题和占用国家资源专项清理整治，保障资源要素流通秩序。 七、聚力民生实事，发展社会事业抓实普惠民生。全面启动“蓬溪教育振兴”计划，全面推行公办学校教师“县管校聘”改革，蓬溪中学创建“省一级示范高中”，完成城南新区教育综合体等教育项目建设。完成县医院搬迁，加快县中医院主体工程和县第二人民医院综合楼建设。举办“纪念建国70周年”系列庆祝活动。推动养老事业优质发展，加快福康乐龄养老中心建设。提高社会保障和社会救助标准，帮扶残疾人等特殊困难群体奔小康。加快推进城乡供排水体制改革，提升农村供水能力。启动新建公墓和殡仪馆迁建的规划选址。抓实生态民生。强力推进环保督察及“回头看”问题整改，确保已整改问题不反弹。推进挥发性有机物、餐饮油烟、城市扬尘、移动源尾气综合治理和秸秆禁烧工作。加快推进芝溪河流域综合治理，开展剩余的16个乡镇污水处理设施项目建设，建成上游工业园、金桥新区污水处理厂。开展农用地土壤环境质量类别划定，强化农业面源污染防治。持续推进大规模绿化全川蓬溪行动，新增造林面积1.5万亩以上。完成第二次全国污染源普查。抓实底线民生。压实安全生产责任制，继续加大安全执法力度，确保不发生较大及以上生产安全事故。建成救灾物资储备库，在文井镇建立乡镇政府二级专职消防队，加快政法基础设施建设。全县所有学校食堂大宗食品实行统一采购，进一步强化农村食品市场等薄弱环节监管，确保不发生重大食品安全事故。深入推进“扫黑除恶”专项斗争、禁毒人民战争，保持平安建设群众满意度全市领先。强化矛盾纠纷排查化解，强化源头治理和网格化服务管理，提升基层社会治理，确保社会稳定。切实加强政府自身建设新形势新任务对政府工作和政府系统干部队伍提出了更高要求，要加强政府职能转变和作风建设，以钉钉子精神推动县委决策部署落地落实，为人民群众提供优质高效服务。建设忠诚型政府。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面加强政府系统党的建设，确保政令畅通、令行禁止，不折不扣地把中央大政方针和省委、市委、县委决策部署落到实处。建设担当型政府。坚持以人民为中心，推动高质量发展，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作中，正视问题，直面困难，勇挑重担，拿出实实在在的成绩，让人民满意。建设高效型政府。完成机构改革，优化政府机构设置和职能配置，提高执行力。深化“查问题、讲担当、提效能”专项整治行动，实行工作部署“方案化”、任务分解“清单化”、工作推进“项目化”、完成时限“节点化”，做到马上办、务实干、见成效。建设法治型政府。坚持依法行政，落实法治政府建设实施纲要。规范行政决策程序，加强事中事后评估。加强行政执法规范化、标准化建设。坚持依法统计，防范和惩治统计造假、弄虚作假。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取社会各界意见，主动接受社会和舆论监督。建设清廉型政府。全面落实党风廉政建设主体责任，深入推进政府系统党风廉洁建设和反腐败工作。认真贯彻落实中央八项规定精神和省市十项规定及实施细则，县、乡两级政府按照不低于10%的幅度压减一般性经费支出。加强重点领域监管，继续开展专项审计。支持监察监督和司法监督，大力惩治“微腐败”。建设过硬型政府。加强政府系统干部队伍建设，克服“本领恐慌”，确保能力过硬。深入整治“群众最不满意的10件事”，重点解决久拖不决的问题，确保作风过硬。信守承诺，言必行、行必果，确保诚信过硬。各位代表，蓬溪正处于追赶跨越的关键阶段，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，齐心协力、真抓实干，加快建设“三县一城”，奋力推动“富民强县”再上新台阶，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!2019年抓大事、办实事、解难事拟实施清单 一、依托重大项目，集中精力抓好20件大事1、实施省级经济开发区扩园拓区工程。包括金桥新区新增3—5平方公里规划区域、上游工业园火车站片区提升、两个园区完善“一区多园”格局等工作。2、天福红江现代农业示范区争创省级五星级农业园区。包括天福镇争创乡村振兴省级先进镇，拱市村争创省级乡村振兴示范村，狮山村、八角村创建市级乡村振兴示范村等工作。3、争创全省县域经济发展先进县。4、启动天府旅游名县创建。包括中国红海重创国家AAAA级景区和创建省级旅游度假区等工作。5、启动国家农产品质量安全县创建。包括农产品品牌创建、有机食品认证等工作。6、中国书法城(一期)PPP项目开工建设。7、全面启动海绵城市PPP项目。优先实施芝溪河城区段综合治理工程。8、启动县医院原址公园化改造。还绿于民、还地于民，打造“乡愁记忆”街道，形成城市公园群。在县医院搬迁后实施。9、启动县城“三馆一中心”规划建设。包括书法阵地建设等工作。10、整体推进城东老酒厂、职高片区棚户区改造。完成征收补偿和旧房拆除，启动道路、管网等配套设施建设。11、启动县城交通环线规划建设。遂西高速明月出口经工业园经二路、S413线县城至遂西高速附北出口，经赤城湖尾段至元宝山，经射蓬路明月火石村至遂西高速明月出口，共约40公里县城环线。完成环线规划，启动部分路段建设，完成火车站连接线改造。12、推进县城至附北快捷通道建设。13、做好成遂南达万高铁、成南高速扩容、南潼高速征地拆迁。14、加快蓬船灌区工程白鹤林库区建设。包括完成3个移民安置点建设、优选重要渠系规划水美乡村等工作。15、启动县城区引水入湖、引水入城规划。16、开展剩余的16个乡镇污水处理设施项目建设。17、夺取脱贫攻坚决定性胜利。包括完成年度减贫目标、统筹抓好84个有20户以上贫困户的非贫困村脱贫攻坚工作、承办2019年四川省就业扶贫现场会等工作。18、举办“纪念旷继勋蓬溪起义90周年”系列活动。19、举办第三届中国门业(蓬溪)会议。20、承办市第四届乡村旅游节暨任隆桃花节。同时办好“送蛴蟆”、拱市佛莲、天福万象郁金香等乡村文化旅游节会。 二、结合民生工程，规范高效办好39件实事1—30、办好上级下达的年度30件民生实事。包括：减免家庭困难幼儿保教费、为义务教育阶段家庭经济困难寄宿生提供生活费补助、为义务教育阶段学生提供营养膳食、“三区”支教、免除中职学生学费、持续为城乡居民免费提供基本公共卫生服务、贫困人口免费健康体检、为符合条件的计划生育对象提供计划生育扶助保障、提高城乡居民基本医疗保障水平、提高贫困人口基本医疗保险个人缴费代缴水平、提高城乡居民基本养老保障水平、代缴困难群体城乡居民基本养老保险个人缴费、提高困难残疾人生活补贴标准、推进实施绿色惠民殡葬政策、实施城镇危旧房棚户区和农村危房改造、新(改)建农村公路、治理地质灾害隐患点、持续实施城乡垃圾污水处理专项行动、行政村通光纤宽带、安全社区和城乡社区儿童之家建设、厕所革命、文化场馆免费开放、体育场馆免费开放或低收费开放、向未通电视贫困户配置电视入户接收设备、公办幼儿园建设、土坯房改造、推动光纤到户强制标准落地、建设高标准农田和发放耕地地力补贴、扶持农村贫困残疾人发展生产和残疾人家庭无障碍改造、维修改造危桥。31、完成城南新区教育综合体建设。32、县人民医院新院8月20日前完成搬迁。33、县中医院完成主体工程的80%以上。34、加快推进福康乐龄养老中心建设。完成老年养护楼主体工程。35、建成县级融媒体中心。36、启动新建公墓和殡仪馆迁建的规划选址。37、启动玉泉街农贸市场建设。38、完成县城区公交站台改造。39、深化平安蓬溪建设。包括“扫黑除恶”专项斗争、禁毒人民战争;升级整合“天网”、“雪亮”工程和智慧城管，建成县综合应急指挥平台;加快车管所和芝溪、金桥、宝梵等派出所业务技术用房建设;文井镇建立乡镇政府二级专职消防队等工作。 三、着力防范风险，依法有序解好7件难事1、做实做大国有平台公司。包括组建县交投公司，县城投公司、县文旅公司、博瑞公司实现实体化规范运营。2、积极稳妥推进赤城湖·中国书法(画)文化创意产业示范基地(唐兴书院)历史遗留问题解决。3、加快推进城乡供排水体制改革。包括修订完善全县供排水规划、完善乡镇污水处理厂运营机制、完成县城新区供水管网升级改造、完成县城到明月镇输水管网建设、启用明月和常乐调节池、规划明月至常乐输水管网、天福和红江调节池、建设吉星水厂提水泵站等工作。4、推进园区“腾笼换鸟”和圈而未建闲置地块清退。包括依法处置清退一批“僵尸”企业等工作。5、强力推进建筑和房地产乱象治理。包括香榭城、赤城新座等项目治理。6、城区拆迁安置小区验收结算。包括完成学苑小区安置房结算入住等工作。7、3月底前全面完成“大棚房”整治。

  2025-07-08

• 【遂宁招商】遂宁市政府工作报告

  2021年2月5日在遂宁市第七届人民代表大会第七次会议上 遂宁市人民政府市长邓正权 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 关于2020年工作回顾和“十三五”发展主要成就 2020年是“十三五”规划收官之年，是遂宁发展进程中极不平凡的一年。面对严峻复杂的发展形势，特别是新冠肺炎疫情的冲击，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，高效完成市七届人大六次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值1403.18亿元、增长4.3%，地方一般公共预算收入79.92亿元、增长15.4%，全社会固定资产投资增长10.4%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和8.9%。 一是牢记人民至上、生命至上，大战大考取得明显成效。在市委应对新冠肺炎疫情工作领导小组指挥下，迅速启动突发公共卫生事件Ⅰ级响应，严格落实“四早”“四集中”，全市广大干部群众凝心聚力、众志成城，1.98万名医务工作者坚守一线、严阵以待，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。在全省率先建成“空中医院”，开展远程会诊和培训，坚持中西医并重精准救治，实现确诊患者零死亡、医务人员零感染。持续抓好“外防输入、内防反弹”，常态化开展疫情防控，建立健全公共卫生体系，创新开展心理康复服务，口罩、防护服等物资保障能力快速提升，每日最大核酸检测能力提升至3.4万人份。大力开展“春风行动”，111.6万人持健康证外出务工。率先以市为单位开展网络直播授课，分批次推进42万余名学生有序返校复学。率先出台支持中小微企业“20条”、项目复工“15条”等政策，在建重大项目、规上工业企业、农业生产及时实现“应复尽复”，全市经济逐季向好、加快恢复。科学应对“8·16”特大洪水灾害，及时启动II级防汛应急响应，提前做好监测预警预报，安全转移群众1.9万人，全市无一人因灾死亡。 二是坚持先谋快动、善抓善成，融入成渝实现率先突破。在全省率先设立成渝地区双城经济圈高质量发展研究院，联手周边地区新签订战略合作协议6个、专项协议51个，遂宁安居民用运输机场、涪江右岸水资源配置工程等8个重大事项纳入《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，成（遂）达万高铁、遂潼快捷通道等10个重大区域合作项目高效推进，遂宁高新区成为首批成渝地区双城经济圈产业示范合作园区。大力推动遂潼一体化发展，《遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区总体方案》率先获批，遂潼一体化发展三年行动计划和2020年重点任务清单深入实施，川渝首条跨省公交正式开通，川渝毗邻地区公安政务服务蓬南分中心建成投用，景区门票互惠、公积金互认互查、医疗救治绿色通道等一系列惠及两地老百姓的服务落地实施。 三是注重精准发力、久久为功，脱贫攻坚任务全面完成。如期实现剩余42户104名贫困人口脱贫，贫困村、贫困人口全部清零，顺利通过国家脱贫攻坚普查和全省脱贫攻坚调查。深入开展全覆盖对标查短，“两不愁三保障”问题全面解决。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，2146户脱贫不稳定户和293户边缘易致贫户返贫致贫风险全部消除。财政专项扶贫资金投入增长20.7%，1183个扶贫项目按期竣工。认定国家扶贫产品213个，销售金额达22亿元。扶贫小额信贷逾期率保持全省最低。促进贫困劳动力稳岗就业、开展解决相对贫困全域试点等多项工作经验在全省交流推广。 四是聚焦量质并举、转型升级，现代产业体系加快构建。优势制造业加快发展，成功举办中国（遂宁）锂电产业大会，帮助支持天齐锂业、沱牌舍得等企业健康发展，裕能锂离子电池正极材料一期实现当年引进当年达效，成工重工“遂宁造”产品一年内下线，盛马化工二期等重点项目快速推进，规模以上工业增加值增长4.9%，新增规模以上工业企业60户。现代服务业提质发展，成功获批陆港型国家物流枢纽、全国城乡高效配送试点城市、国家休闲综合标准化示范城市，高规格举办全国现代物流科技创新大会、中国休闲度假大会，投资210亿元的市金融商务中心项目快速推进，社会消费品零售总额增速比年初回升9.4个百分点。现代农业稳步发展，新建高标准农田12万亩，粮食产量达144.3万吨，增长1.33%、居全省第3位，生猪产业转型升级、撂荒地复耕、高标准农田建设经验在全省交流，“遂宁红薯”入选川渝“一城一品”金榜，1800家生产经营主体纳入国家农产品质量安全追溯信息平台管理。创新创业深入推进，遂宁经开区成功创建国家基础电子元器件高新技术产业化基地，遂宁慧致众创空间成为国家级众创空间，四川大学国家技术转移中心遂宁分中心挂牌运营，西南科技大学国家重点实验室锂电工业研究院落户射洪，全市新认定国家高新技术企业54家、科技型中小企业319家。 五是着力补齐短板、夯实基础，城乡协调发展深入推进。全面完成第三次全国国土调查工作。遂德高速加快建设，通善大桥、香山渡改桥建成通车，射洪、大英成功创建“四好农村路”省级示范县，我市成为全省首个“四好农村路”示范市。遂宁文化中心全面建成，九馆一宫一中心对外开放，首次荣获“鲁班奖”项目2个。市民中心重新启动建设并初步建成。持续推进海绵城市、公园城市、城市体检样本城市建设，改造城镇老旧小区467个、危旧房棚户区9522套，改扩建城市公园8个，新建城市绿道268.8公里，打造美丽街道示范街区11个，常住人口城镇化率预计提高1.5个百分点。渠河饮用水源取水口集中北移工程、蓬船灌区白鹤林水库枢纽工程主体完工。28个环观音湖洪灾损毁恢复项目及清淤疏浚工程全面完工。市城区人力客运三轮车整治任务全面完成。船山区河沙镇、射洪市明星镇、蓬溪县常乐镇、大英县河边镇通过全省“百镇建设行动”考核验收。建设农村“厕所革命”整村推进示范村141个，新（改）建农村卫生厕所5.3万户。创建省级星级现代农业园区2个，射洪市获评全省实施乡村振兴战略工作先进县。大英县为干屏村入选全国乡村旅游重点村。深入开展房地产开发及建筑领域乱象治理，适时调整管控措施，促进房地产市场健康发展。 六是持续深化改革、扩大开放，发展动力活力不断增强。按照市委部署，实施重大改革任务168项。深化供给侧结构性改革，明星电力供区与四川电网实现同网同价，为市场主体减免各项税费12亿元，全年市场主体数量增长21.4%。深化“放管服”改革，扎实开展“营商环境优化提升年”行动，全面落实27类252条优化提升举措，创新推行高频事项“周末延时服务”、企业开办“一件事”模式等工作机制，企业开办时间压缩至8个工作小时内，社会信用体系建设实现全覆盖，获评全省深化“放管服”改革优化营商环境工作先进，全市营商环境综合排名全省前列。大力实施三大产业招商计划，引进亿元以上项目170个，其中50亿元以上项目6个、百亿元以上项目2个，到位省外资金530亿元、居全省第7位。遂宁经开区成功申建国家外贸转型升级基地，我市入围全省首批对外开放法治示范区试点创建城市。 七是践行生态优先、绿色发展，生态环境质量持续改善。坚持生态优先绿色发展主线，持续打好污染防治攻坚“八大战役”，深入推进长江经济带生态环境突出问题、中省生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改。坚决落实长江干流及重要支流“十年禁渔”，全面完成退捕任务。巩固大气污染防治成果，全市空气质量优良天数率达95.1%，居全国168个重点城市第18位。强化涪江流域水环境治理，110个城镇污水处理项目全面完工，射洪生活垃圾发电厂建成投运，国、省考核断面水质全面达标，市、县、乡三级饮用水源水质达标率首次达到100%。加强土壤污染综合防治先行示范区建设，土壤环境质量保持稳定并总体优良。全面完成生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革和生态环境保护综合行政执法改革。开展绿色出行创建行动，投放新能源公交车60辆。 八是秉承尽力而为、量力而行，民生保障水平稳步提升。全面完成30件民生实事，持续整治“群众最不满意的10件事”，全市民生支出185.9亿元。城镇新增就业3.71万人，年末城镇登记失业率为3.62%。普惠性幼儿园在园幼儿比例提高至85.4%，义务教育城乡一体化有效提升，四川文轩职业学院大英校区、遂宁中学高新校区开工建设。深入推进全国城市医联体试点市建设，卫生监督机构规范化建设工作经验在全国交流，市第一人民医院高新院区开诊营业。全面落实城乡居民基本养老保险待遇，建成基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重保障体系”，基本医保覆盖率超过99%，乡村医生养老保障问题妥善解决。建成全国首个民兵图书馆，创新开展街头文艺展演等系列群众文化活动。举办省级体育赛事28场次。全面完成全国第二批居家和社区养老服务改革、第二批公办养老机构改革试点工作。民康医院综合大楼等10个民政民生项目开工建设。全面完成第二轮修志工作。网上群众工作连续四年被人民网评为先进，2020全国网上群众工作峰会在我市召开。全面推行安全生产清单制管理，较大以上生产安全事故保持50个月“零发生”，社会大局保持安全稳定。我市以同类城市全国第 五、西部第一的成绩通过全国文明城市复查测评，顺利通过国家卫生城市第三轮复审。建成市、县、乡、村四级退役军人服务保障体系，成功创建全国双拥模范城。 九是严格依法履职、倡廉厉俭，政府自身建设切实加强。严格落实向市委请示报告、向市人大及其常委会报告工作、向市政协通报情况制度，自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，认真办理回复人大代表建议141件、政协委员提案258件，满意率和基本满意率达100%。全面落实党风廉政建设和意识形态工作责任制。法治政府建设年度任务全面完成，“七五”普法成效明显，推动《遂宁市文明行为促进条例》正式施行。巩固拓展工程项目招投标领域系统治理成果，入选全省法治政府建设创新实践案例，获评“中国廉洁创新奖”。“12345”政府服务热线荣获“全国最佳政务热线2020年度卓越管理创新奖”。公开政府信息14.6万条。深化拓展基层减负工作，精简议事协调机构16个，市政府会议、发文数量分别减少10.4%、10.5%。牢固树立“过紧日子”思想，市县一级预算单位预算执行审计监督实现全覆盖，“三公”经费压减6%，一般性支出和非急需、非刚性支出预算压减15.17%。 各位代表，2020年主要目标任务的圆满完成，标志着“十三五”规划胜利收官。回首“十三五”，全市广大干部群众齐心协力、砥砺奋进，一步一个脚印，一年一个台阶，富民强市各项事业实现新跨越。 过去五年，我们一以贯之坚持党的全面领导，推动党的建设在政府系统走深走实。始终坚持把政治建设摆在首位，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到政府工作全过程各方面。深入贯彻落实省委书记彭清华三次莅遂视察调研指示要求，大力实施富民强市“一二三四五”总体战略，加快推动高质量发展，全市地区生产总值全省排名连升3位。持之以恒加强作风建设，大力推进政府职能转变，加快建设法治政府，严格落实中央八项规定精神和省、市十项规定及其实施细则要求，深入开展招投标、建筑和房地产、“一卡通”、职业技能培训等领域专项整治，风清气正的政治生态持续巩固。 过去五年，我们一以贯之专注发展第一要务，全市经济实力实现跃升。经济总量不断壮大，每年跨越一个百亿台阶，年均增长7.7%。经济质效显著提升，地方一般公共预算收入年均增长10.1%，全社会固定资产投资年均增长10.4%，建成投资百亿元以上项目1个、50亿元以上项目3个、10亿元以上项目24个，城乡居民人均可支配收入年均增长8.3%、9.4%。产业结构持续优化，现代产业体系加快构建，五大优势制造业集聚发展，“4+6”现代服务业体系、“10+3”现代农业体系加快成势。县域经济蓬勃发展，射洪成功撤县建市，蓬溪县从“西部门都”晋升“中国门都”，大英县纳入全国县城新型城镇化建设示范名单，船山区成功创建全国休闲农业和乡村旅游示范区，安居区成功创建全国绿色发展优秀城市，遂宁经开区进入营业收入“千亿园区”俱乐部，市河东新区加快建设高品质宜居幸福城市典范，遂宁高新区成功创建省级高新区。 过去五年，我们一以贯之把一张蓝图绘到底，绿色发展之路更加开阔。全面加强生态环境保护，空气质量优良天数率较2015年提高13个百分点，推动《观音湖保护条例》颁布实施，通过地方立法推动区域水环境保护和污染防治，砂石资源改革实现生态效益、经济效益双赢，经验在全省推广，“土十条”实施情况考评连续两年获全省“优秀”。加快补齐环保基础设施短板，海绵城市试点获评全国优秀，城市生活垃圾无害化处理率达100%，城镇污水处理率全面达标，城镇黑臭水体消除率达100%。优化城镇空间结构，“一核三片、四区协同”格局基本形成。大力推进绿色城镇建设，命名生态宜居城镇20个，绿色建筑竣工面积达463万平方米，城市公园达58个，中心城区人均绿地面积达15.2平方米，全市森林覆盖率达35%，成功创建全国文明城市、全省公园城市建设试点等城市名片。农村人居环境整治扎实推进，三年行动任务全面完成。 过去五年，我们一以贯之深化改革扩大开放，发展动力活力全面激发。持续深化供给侧结构性改革和“放管服”、商事制度、财税金融、国资国企、农业农村、行政执法体制、社会治理等重点领域改革。全面完成市、县、乡三级机构改革，高质量完成乡镇行政区划和村级建制调整两项省级改革试点任务，国家知识产权强县工程试点实现全覆盖，行政审批时限压减93.8%以上，企业开办时间压减80%，全市各类市场主体达16万户。现代综合交通运输体系加快形成，铁路运营里程、高速公路通车里程分别达237公里、359公里。对外交流合作深入推进，深度参与川渝、川桂、川黔、川滇、泛珠三角等跨区域合作，“双联双拓、全域开放”呈现新态势。 过去五年，我们一以贯之坚持以人民为中心，人民生活水平显著提高。把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，一鼓作气、决战决胜，贫困发生率由7.6%降至零，历史性全面消除绝对贫困，高质量完成新时代脱贫攻坚目标任务。坚持每年实施一批民生实事，全市公共服务投入持续增长，一般公共预算民生支出占比稳定在69%左右。新增城镇就业19.9万人，年均转移就业农村劳动力120万人以上。建成保障性安居工程64286套。城乡低保标准分别提高62.2%和100%。新建及改扩建（含迁建）义务学校234所，公办幼儿园60所，建设校舍83万平方米，所有县（市、区）义务教育实现基本均衡发展。全市乡镇卫生院、村卫生室标准化建设100%达标。市、县、乡、村四级公共文化服务体系基本建成。扫黑除恶专项斗争取得重大成果，禁毒防艾工作深入推进，安全生产事故起数、死亡人数同比分别下降92.5%、44.7%，社会治理不断加强。民族宗教、国防动员、人民防空、双拥共建、民兵预备役、气象、档案、保密、机关事务管理、公积金、对台、外事侨务、地方志、供销社、邮政等各项事业取得新进步，工会、共青团、妇联、红十字会、残联、文联、社科联、科协、侨联、工商联等群团组织发挥了越来越重要的作用。 各位代表，需要特别报告的是，2020年突如其来的新冠肺炎疫情对全市经济社会发展带来前所未有的冲击，我们积极应对疫情影响，全力推动经济社会发展行稳致远，虽然全市地区生产总值增速居全省第4位，“十三五”年均增速位居全省前列，但经济总量离“十三五”预期的1500亿元目标还有差距。除地区生产总值、服务业增加值比重、实际利用外资、全社会研发经费投入强度、每万人专利拥有量5个指标外，“十三五”规划其他28个指标均如期或提前完成。 各位代表，过去五年的发展成绩来之不易、成之惟艰，是党中央国务院、省委省政府深切关怀、坚强领导的结果，是市委科学谋划、统揽全局的结果，是市人大和市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻遂人民解放军、武警官兵、政法干警、消防指战员和民兵预备役人员，向所有关心支持遂宁发展的各界人士，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！ 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还面临不少困难和问题，突出表现在：经济总量不大，发展质效不高，地方一般公共预算收入和城乡居民收入较低，财政运行压力较大；创新短板明显，科技对经济社会发展的支撑能力不强；产业结构亟待优化，大项目好项目仍然不多，一些企业生产经营困难增多；基础设施建设仍有欠账，民生领域还有不少短板弱项；政府治理体系和治理能力有待进一步提升，政务服务水平离群众期盼还有差距，营商环境仍有提升空间等。我们一定正视问题、直面矛盾，真抓实干、攻坚克难，决不辜负全市人民的重托和期望！ 关于“十四五”规划和2035年远景目标的总体考虑 “十四五”是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是遂宁在成渝地区双城经济圈建设中加快实现中部崛起的关键时期。按照党的十九届五中全会、省委十一届八次全会、市委七届十一次全会精神和市委《关于制定遂宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府组织编制了《遂宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》，提交大会审查。 制定和实施好我市《纲要（草案）》，事关富民强市全局。今后五年，面临的发展形势依然错综复杂，但我市处于大有作为的重要战略机遇期。“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代推进西部大开发形成新格局等国家战略深入实施，尤其是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动成渝地区双城经济圈建设这一国家重大战略，对遂宁高质量发展的战略牵引力、政策推动力、发展支撑力前所未有，叠加的政策优势、厚重的基础优势、突出的区位优势、良好的生态优势等多重优势进一步凸显，遂宁的战略位势和发展动能必将更加强劲。我们必须胸怀“两个大局”，以成渝地区双城经济圈建设为战略牵引，紧紧围绕省委赋予遂宁“加快建设联动成渝的重要门户枢纽和成渝发展主轴绿色经济强市，建设遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区”的目标任务，科学把握新发展阶段、认真贯彻新发展理念、全面融入新发展格局，加快推动高质量发展，善于在危机中育先机、于变局中开新局，为全面建设社会主义现代化遂宁开好局、起好步。 展望2035年，《纲要（草案）》提出了遂宁将与全国、全省同步基本实现社会主义现代化的总体目标，采取定性表述为主、蕴含定量的方式，描绘了经济、科技、法治、文化、生态、开放、民生等方面的远景目标。锚定2035年远景目标，《纲要（草案）》对“十四五”发展目标进行了量化、具体化，提出了五大类22个主要指标，其中14个预期性指标、8个约束性指标，主要目标是：经济实力跨越提升，全力实现“四高一升位”，即地区生产总值、一般公共预算收入、全社会固定资产投资、城乡居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，经济总量提档升位，到2025年，地区生产总值突破2000亿元、力争达到2200亿元，地方一般公共预算收入突破100亿元，中心城区人口突破100万人、建成区面积突破100平方公里，常住人口城镇化率突破60%，三次产业结构调整为12:45:43。同时，创新短板加快补齐，科技创新能力和产业核心竞争力持续提升；改革开放不断深化，门户枢纽功能持续增强；社会文明显著进步，具有遂宁特色的文化资源和文化品牌影响力持续扩大；绿色发展纵深推进，绿色生产生活方式加快形成；人民生活更加美好，高品质生活宜居地建设稳步推进；治理效能持续增强，发展安全保障更加有力。 围绕目标定位，我们规划储备了1500余个重大项目，总投资超过2万亿元。重点推动市内外大通道建设，加快构建“1环9射2纵”高速路网、“7向19线”铁路网络、“4环11射”市域干线公路网，实现成（遂）达万高铁通车、遂宁安居民用运输机场建成投用、涪江航道通航，摆脱遂宁没有高铁、没有空运、没有现代航运的历史，全面构建现代立体综合交通枢纽。重点推动产业转型升级，加快构建现代产业体系，进一步提升产业链供应链现代化水平，培育打造一批千亿园区、千亿产业、百亿企业，擦亮中国锂业之都、陆港型国家物流枢纽等金字招牌。重点推动城乡建设和民生事业上档升级，大力实施公园城市、海绵城市、智慧城市建设，全面实施乡村振兴战略，倾力办好民生实事，不断完善公共服务体系，着力打造品位高雅、活力迸发、文明和谐的高品质生活宜居地。 《纲要（草案）》从10个方面，对“十四五”时期全市经济社会发展的重点任务进行了系统谋划安排。我们将坚决落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，主动服务国家重大战略全局，突出做大做强、善于借势借力、持续招大引强、加速集聚人气、全面协同创新、坚守绿色本底、共享发展成果，更好统筹发展和安全，完善基础设施新布局，塑造区域协同新格局，构建现代产业新体系，培育创新驱动新优势，形成全面开放新态势，迈入绿色发展新阶段，加快推动重点突破、整体成势，在成渝相向共兴中夯实中部根基、实现中部崛起，走出符合遂宁实际的高质量发展之路。一是突出创新发展，在做实创新平台、做强创新主体、做好创新成果转化、做优创新生态等方面发力，推动更深层次改革，全力创建国家高新区，加快打造成渝地区具有重要影响力的科技创新中心。二是突出协调发展，在优化“一核三片”经济布局、全面实施乡村振兴战略等方面发力，加快建设成渝地区区域性中心城市。三是突出绿色发展，在打造现代产业新高地、加快建设美丽遂宁等方面发力，使绿色成为遂宁最厚重的底色、最鲜明的特质和最持久的优势，加快建设成渝发展主轴绿色经济强市。四是突出开放发展，在务实推动区域交流合作、加快推进遂潼一体化、加快建成成渝地区重要现代综合交通枢纽、构筑成渝腹地新优势等方面发力，加快建设联动成渝的重要门户枢纽，积极打造遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区。五是突出共享发展，在打造高品质生活宜居地、繁荣发展涪江文化、统筹发展和安全等方面发力，促进人民群众生活水平再上新台阶，加快建设文化强市、教育强市、人才强市和一流的区域性医疗中心。 各位代表！美好蓝图已经绘就。我们坚信，在市委的坚强领导下，全市上下齐心协力、奋勇争先，一定能在全面建设社会主义现代化遂宁新征程中，创造无愧于伟大新时代的辉煌成就！

  2025-07-07

• 【遂宁招商】42个重点项目发力 遂宁交通能级提升大会战启幕

  遂宁交通能级提升大会战全面启动，“十四五”时期将实施42个公路水运重点项目，通过构建现代化综合交通体系优化发展环境，为招商引资和区域经济协同发展奠定坚实基础。此次大会战聚焦对外通道畅通、市域路网升级、农村交通改善和运输效率提升，计划完成较大规模投资，推动交通基础设施建设实现跨越式发展。 （一）畅通对外大通道是遂宁交通建设的首要任务。遂宁立足川中区位优势，着力打造连接成渝双核及周边重要节点城市的快速通道网络。通过推进多条国道升级改造和省际快捷通道建设，强化与成都天府国际机场的快速连接，构建起多向立体的对外交通格局。这些项目的实施将进一步缩短遂宁与周边中心城市的时空距离，提升区域交通互联互通水平，为承接产业转移和扩大对外开放创造有利条件。 （二）构建市域大骨架是完善内部交通网络的关键举措。遂宁正加快推进“4环11射”市域干线网建设，重点实施G350大英至中江、G246遂宁至潼南、G247安居至安岳等干线公路项目，同步推进遂潼快捷通道、遂宁至安居快捷通道拓宽等重点工程。作为交通强国试点项目的遂宁蜀中缤纷文化风情道，将交通功能与文化旅游深度融合，打造具有区域特色的交通景观带。市域骨架路网的完善将有效提升城市内部通行效率，促进各区县协同发展。 （三）完善农村大路网是助力乡村振兴的重要支撑。遂宁以农村公路提质增效为目标，加快推进县乡公路升级改造和村内道路硬化工程，重点解决偏远地区交通出行难题。通过构建“乡镇联通、村村覆盖、组组通达”的农村交通网络，提升农村物流配送能力，为农产品外销和乡村旅游发展提供交通保障。农村交通条件的改善将进一步激发乡村发展活力，推动城乡要素双向流动。 （四）发展高效大运输是提升综合交通服务水平的核心内容。遂宁围绕构建现代化综合运输体系，统筹推进公路、水运等运输方式融合发展，加强物流园区与交通枢纽的衔接配套。通过优化运输组织结构，推广多式联运模式，提升货运物流效率，降低物流成本。同时，持续完善城乡客运服务网络，推进城乡公交一体化发展，满足群众多样化出行需求。高效运输服务体系的构建将为遂宁经济社会高质量发展提供有力支撑。 此次交通能级提升大会战的实施，是遂宁贯彻落实交通强国战略的具体行动，也是推动区域协调发展的重要抓手。随着各项重点项目的逐步落地，遂宁将形成内外联动、全域覆盖、便捷高效的综合交通网络，为建设现代化区域中心城市提供坚实的交通保障。

  2025-07-07

• 【遂宁招商】中国（遂宁）蜂巢能源全球合作伙伴峰会举行 深化锂电产业合作招商引资

  中国（遂宁）蜂巢能源全球合作伙伴峰会暨遂宁锂电产业促进大会在遂宁举行，活动以深化全球合作、推动锂电产业高质量发展为主题，通过政策解读、项目对接等形式，为遂宁锂电产业招商引资和生态构建搭建交流平台。 （一）遂宁锂电产业作为当地重点发展的核心产业，已形成较为完善的产业基础。当地将锂电产业列为发展“一号工程”，着力构建覆盖全链条、全周期的产业生态体系。目前，遂宁已聚集包括多家上市公司在内的数十家锂电企业，在建锂电项目计划总投资达数百亿元，凭借产业规模和发展潜力，获评中国“锂业之都”及省级锂电池梯次综合利用示范基地。 （二）遂宁市政府相关负责人在活动中表示，将持续优化营商环境，为锂电企业提供全流程服务保障，支持企业在技术研发、产能扩张等方面加大投入。同时，期盼蜂巢能源加快推进在遂项目建设，提升运营管理水平，带动更多产业链上下游企业入驻，吸引专业人才落户，共同推动区域产业升级。蜂巢能源相关负责人回应称，将与遂宁深化务实合作，高标准建设本地生产基地，助力地方经济发展。 （三）此次峰会的举办，为遂宁锂电产业对接全球资源、拓展合作空间创造了条件。活动期间，与会企业围绕锂电材料研发、电池制造、回收利用等领域展开交流，探讨产业协同发展路径。作为新能源领域的重要合作平台，峰会的召开将进一步强化遂宁在锂电产业领域的集聚效应，推动形成产业链上下游联动发展格局，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-07

• 【遂宁招商】文旅赋能筑品牌 遂宁激活“成渝之星”发展新动能

  2021年，《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》正式印发，为区域文旅产业发展提供战略指引。遂宁紧抓这一机遇，立足“养心文旅名城”定位，以全域旅游为引领，通过招商引资、项目攻坚、品牌创建等举措，推动文旅资源转化为发展优势，助力升腾“成渝之星”。 （一）构建全域旅游发展格局。遂宁坚持全域旅游发展理念，深入实施《遂宁市“十四五”文化和旅游发展规划》等3个总体规划，推动文旅资源全域整合、产品全域打造、服务全域配套。结合乡村振兴战略，挖掘县域特色文旅资源，打造乡村旅游集群，促进城乡文旅融合发展。同时，依托新型城镇化建设，完善城市文旅功能，推动“景城一体”发展，形成“全域皆景、处处可游”的旅游发展格局。 （二）深化文旅融合创新实践。遂宁以养心文化为核心，推动文化资源活化利用。深入挖掘宋瓷文化、观音文化、诗酒文化等特色资源，打造具有辨识度的文化IP。通过创意旅游驱动，开发沉浸式体验项目、文创产品，推动“文旅+”融合发展，拓展文旅消费场景。积极创建“天府旅游名牌”，提升旅游产品品质和服务水平，打造集休闲度假、文化体验、康体养生于一体的特色旅游目的地。 （三）强化项目支撑与区域协同。遂宁加快推进一批支撑性文旅项目建设，通过招商引资引入优质文旅企业和资源，提升产业发展能级。主动融入成渝地区双城经济圈文旅发展大局，加强与周边城市的文旅合作，推动资源共享、市场共建、线路互联。共同挖掘巴蜀文化内涵，参与打造“国际范、中国味、巴蜀韵”的世界级休闲旅游胜地，提升遂宁文旅的区域影响力和竞争力。

  2025-07-04

• 射洪市拓展思路高效推进重点项目实践报告

  在2020年，射洪市作为四川省遂宁市的核心区域，积极融入区域经济发展战略，通过强化招商引资，引入高端产业项目，助力重点工程高效推进。全市以全面依法治市示范试点为引领，召开重点项目推进会，部署拓展思路、深化调研、整合资源等措施，实现项目落地和经济社会稳定发展，为区域高质量发展注入新动能。 （一）会议背景与决策部署 2020年，射洪市面临复杂外部环境和内部发展需求，以法治建设为核心抓手，召开全面依法治市示范试点重点项目推进会。会议旨在响应四川省和遂宁市工作要求，确保重点项目稳中求进。射洪市将法治示范试点与经济发展结合，明确以拓展思路为首要任务，要求各部门打破常规思维，创新管理方式，形成统筹全局的决策框架。通过强化工作专班机制，射洪市提升跨部门协作效率，避免项目滞后，凸显法治引领在推动区域工业化与城镇化中的关键作用，为后续行动奠定制度基础。 （二）思路拓展与经验总结 射洪市在会议中强调拓展思路作为核心路径，要求各部门借鉴先进地区模式，聚焦问题导向和前瞻性思考。例如，在锂电产业等重点领域，射洪市突破传统招商策略，转向产业链整合，提升招商引资质量，吸引高新技术企业入驻。同时，会议要求系统总结已有实践，如基层治理和依法治理经验，提炼可复用的方法论。射洪市依托全面依法治市试点，将总结成果转化为政策工具，助力项目优化设计，减少重复投入，确保每项工程从规划到执行均体现高效和规范原则。 （三）课题确立与调查研究 基于拓展思路成果，射洪市强化课题研究机制，要求各部门以法治示范为中心，精准选定一个核心课题深入调研。会议部署围绕重点项目实际需求，如城市基础设施或乡村振兴工程，开展系统性调查，形成详实报告以支撑决策。射洪市采取实地走访、数据分析和政策比对等方法，聚焦问题症结，例如在招商引资环节优化法律保障，消除企业疑虑。这种科研化治理方式促进项目精准施策，确保资源匹配需求，避免资源浪费，提升整体推进效率。 （四）扎实推进与点位打造 在项目实施阶段，射洪市突出扎实推进策略，要求细化措施并打造标杆性现场点位。会议部署结合法治试点要求，对重点项目分步骤管理，从土地征用到建设监督均强化规程执行。射洪市在招商引资中加强营商环境建设，设立法治化服务点位，吸引投资者实地考察，展示合规高效治理成果。广泛宣传活动同步推进，利用媒体平台传播经验，增强社会共识。这些实操性举措确保项目可视化进展，例如完善产业园区配套，以点带面拉动全域发展。 （五）信息共享与资源整合 射洪市强调信息共享机制，会议明确要求整合市域治理、基层治理和依法治理三方经验，建立统一数据平台。射洪市以法治示范试点为纽带，推动跨部门协作，共享招商引资数据库和项目进展数据，打破信息孤岛。例如，在统筹乡村振兴与产业项目时，射洪市吸纳社区治理成功做法，优化资源配置，提升响应速度。这种开放共享模式强化横向联动，确保新经验及时转化，避免资源割裂，助力重点项目全生命周期高效运作。 （六）强化推进与反馈闭环 为保障项目高质量推进，射洪市成立工作专班加强监督，会议部署强化沟通反馈机制，要求各部门及时识别问题并调整策略。射洪市针对招商引资中的法律风险或执行难点，设置动态反馈渠道，确保问题不过夜解决。专班负责统筹协调，定期评估进展，聚焦难点攻关，形成闭环管理。这种结构性强化措施提升项目韧性，推动法治试点成果转化，例如优化审批流程加快企业落地，整体加速区域经济动能转化。

  2025-07-01

• 遂宁安居：创新引领机械装备制造业高质量发展

  2024年，面对持续的市场低迷，遂宁市安居区机械装备制造企业迎难而上，将创新置于发展核心位置，通过强化招商引资、推动产业升级，奋力完成全年目标任务，为安居加快建设“绿色智造名城”、做大做强“三大百亿产业集群”、推进汽车与装备制造产业“高端化”提质奠定坚实基础，持续提升区域制造业竞争力和影响力。 （一）创新驱动，激活产业发展内生动力。安居区机械装备制造企业聚焦关键核心技术攻关，将研发投入作为提升竞争力的重要抓手，在智能装备、精密零部件、新能源装备等领域持续发力。多家企业与高校、科研院所建立产学研合作机制，共建技术创新中心、工程研究中心等平台，推动技术成果从实验室走向生产线。针对市场需求变化，企业加快产品迭代升级，在智能控制系统、高精度传动部件、绿色节能装备等方面取得多项技术突破，部分产品性能达到国内领先水平，通过技术创新有效提升了产品附加值和市场占有率，为产业高质量发展注入强劲内生动力。 （二）集群发展，构建协同高效产业生态。围绕“三大百亿产业集群”建设目标，安居区以汽车与装备制造产业为核心，着力完善产业链条，通过精准招商引资吸引优质项目落地。聚焦产业链上下游关键环节，重点引进核心零部件生产、整机装配、智能制造服务等配套企业，形成从原材料供应到产品研发、生产制造、物流配送的完整产业体系。安居经开区作为产业集聚主阵地，不断优化基础设施和配套服务，推动园区内企业实现资源共享、技术协作、产能互补。通过政策引导和市场机制作用，产业集群内企业协作效率显著提升，龙头企业带动作用增强，中小企业专业化水平提高，整体抗风险能力和集约化发展水平持续提升，为产业规模壮大和质量提升提供有力支撑。 （三）绿色转型，践行高质量发展路径。安居区将绿色发展理念深度融入机械装备制造业发展全过程，引导企业实施绿色制造工程，推动产业向低碳、环保、可持续方向转型。企业通过技术改造升级生产工艺，推广应用清洁能源、节能设备和环保材料，降低生产过程中的能耗和污染物排放。部分企业引入智能化生产系统，通过精准调控生产流程减少资源浪费，实现生产效率与环保水平同步提升。同时，安居区支持企业开展绿色产品认证，鼓励研发节能环保型装备，满足市场对绿色产品的需求。通过绿色转型，机械装备制造产业不仅实现了经济效益的稳步增长，还在节能降耗、减排治污等方面取得明显成效，为“绿色智造名城”建设贡献了产业力量，实现了经济效益与生态效益的协调统一。

  2025-06-30

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